12-52/2020

75RS0023-01-2020-001889-35

РЕШЕНИЕ

 ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ (вступило в законную силу)

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

08 июля 2020 года г. Чита 

Судья Черновского районного суда г. Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе директора Акционерного общества «АэроЧита» С.А.В.. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора Акционерного общества «АэроЧита» С.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, директор АО «АэроЧита» С.А.В.., привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе директор АО «АэроЧита» С.А.В.. не согласен с постановлением должностного лица, просит его отменить, поскольку на должность директора был назначен ДД.ММ.ГГГГ, периодом проверки является 2017-2019 год, в связи, с чем считает, что он не может нести ответственность за вменяемые административные правонарушения; также полагает данное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель директора АО «АэроЧита» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО2 полагает указанное постановление законным и обоснованным. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона об отходах индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона об отходах юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия К.Б.Д.., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее-Управление) на основании Распоряжения руководителя Управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «АэроЧита».

По результатам плановой проверки установлено, что АО «АэроЧита» накопление отходов I класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства) после их замены, осуществляется в складском помещении, в заводской упаковке.

Накопление отходов IV класса опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)) и отходов V класса опасности (смет с территории предприятия практически неопасный) осуществляется в контейнерах, на контейнерной площадке (площадка накопления ТКО).

Отходы для их последующей обработки, утилизации, обезвреживания передаются специализированным предприятиям на основании гражданских правовых договоров, имеющим лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности:

- договор на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов для нужд АО «АэроЧита» с ООО «Старт» от ДД.ММ.ГГГГ за № ОО-ОО 218600001;

- договор на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых коммунальных с ООО «Старт» от ДД.ММ.ГГГГ за №;

- договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с ООО «Олерон+» от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Кроме того, в ходе выезда выявлены неучтенные виды отходов: шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО - 9 21 110 01 50 4); мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов (код по ФККО – 73420411724), относящиеся к отходам IV класса опасности.

Установлено, что нормативы образования на данные виды отходов АО «АэроЧита» не разрабатывались, нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии с ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потреблений и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: актом проверки № АТЗ-067 от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами плановой выездной проверки органа государственного контроля (надзора). 

Довод директора АО «АэроЧита» С.А.В.., указанный в жалобе, о том, что он не согласен с постановлением должностного лица, поскольку на должность директора был назначен ДД.ММ.ГГГГ, а периодом проверки является 2017-2019 год, в связи, с чем считает, что он не может нести ответственность за вменяемые административные правонарушения, суд полагает несостоятельным по следующим основаниям.

Исходя из данных материала проверки, на должность генерального директора АО «АэроЧита» С.А.В. назначен на основании п.2 решения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Пунктом 8.1 статьи 8 Устава АО «Аэропорт Чита» предусмотрено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором.

Согласно п. 8.6 статьи 8 Устава генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены настоящим Уставом, Законом или Корпоративным Договором к компетенции общего собрания акционеров Общества.

Таким образом, выше обозначенное нарушение природоохранного законодательства выразившееся в неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, допущено по вине генерального директора АО «Аэро-Чита».

Довод директора АО «АэроЧита» С.А.В.., указанный в жалобе, о том, что данное правонарушение является малозначительным, суд полагает неправомерным, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по данному делу заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора Акционерного общества «АэроЧита» С.А.В.., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Акционерного общества «АэроЧита» С.А.В.., - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд города Читы.

Судья Малахова Е.А.