Дело № 2-3635/2025

УИД26RS0001-01-2025-005984-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2025 года.

25 августа 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

при секретаре Штокаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Политехник» образовано дата, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

дата садоводческому товариществу выдано свидетельство № о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 15,32 га.

дата ФИО1 протоколом общего собрания членов СНТ «Политехник» выделен земельный участок № по ул. 

<

адрес>ю 600 кв.м. в пределах территории СНТ «Политехник».

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, площадь земельного участка составляет 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения садоводства, кадастровый №.

Согласно генеральному плану СНТ «Политехник», согласованному уполномоченными органами, межевому плану спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Политехник».

В соответствии со справкой СНТ «Политехник» истец является членом садоводческого товарищества СНТ «Политехник» и ему принадлежит земельный участок № по ул. 

<

адрес>ю 600 кв.м. в пределах территории СНТ «Политехник».

Истец обращался с заявлением в Администрацию г. Ставрополя о предоставлении в собственность земельного участка № по 

<

адрес>, расположенного в пределах границ СНТ «Политехник. 

Администрация г. Ставрополя в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя письменными уведомлениями отказала в предоставлении земельного участка № по 

<

адрес> в собственность.

При этом, оснований для выбытия земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Политехник» не имелось.

Таким образом, так как право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок прекращено не было, земельный участок входит в территорию массива, предоставленного СНТ «Политехник» до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», сведений об изъятии, резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, следовательно, СНТ «Политехник» общим собранием членов на законных основаниях распределило земельный участок № по 

<

адрес> в СНТ «Политехник» в 

<

адрес> истцу, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ истец имеет право бесплатно приобрести спорные земельные участки в собственность.

Отказ администрации г. Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя создает препятствия для осуществления истцу, как собственнику земельного участка, прав и свобод, связанных с правами на спорный земельный участок, установленных Конституцией РФ и земельным законодательством РФ. 

В связи с отказом администрации г. Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу, последний не имеет иной возможности, кроме как в судебном порядке, оформить право собственности на испрашиваемые земельные участки.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, С/Т «Политехник», 

<

адрес>.

Установить, что судебное решение по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:12:013405:115, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, С/Т «Политехник», 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представители третьих лиц КУМИ г. Ставрополя, СНТ «Политехник», Управления Росреестра по СК, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явился, причины неявки суду не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 13.07.2020 года № 194-ФЗ, вступившими в силу с 28.08.2020 года, статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до дата предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п.2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. 

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из материалов дела, садоводческому товариществу «Политехник» на праве коллективно-долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 15,32 га, о чем выдано свидетельство № от дата.

Как следует из Схемы территории СНТ «Политехник», сведений ЕГРН на земельный участок, земельный участок № расположен в границах СНТ «Политехник». Земельному участку присвоен кадастровый №, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СНТ «Политехник» от 22.07.2024 года, за подписью председателя СНТ «Политехник» ФИО2, истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности товарищества.

Согласно справке СНТ «Политехник», истец является членом СНТ «Политехник» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Политехник», 

<

адрес>, участок №. Взносы выплачены.

дата ФИО1 обратилась в администрацию г. Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельных участков в СНТ «Политехник», 

<

адрес>, № 

<

адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

14.03.2025 года, письменным уведомлением №08/15-3003 ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе, указано, что: 1) в документах архивного фонда комитета, в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю за период с 01.12.1992 года по 19.10.1993 года имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок №, площадью 600 кв.м. в СНТ «Политехник» иному лицу; 2) отсутствует проект межевания территории СНТ «Политехник»; 3) отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Политехник», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенный на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2019 года, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.

Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ).

Пункт 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ).

Доказательств того, что испрашиваемые земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок № в СНТ «Политехник» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата года рождения (паспорт серии № выдан 

<

данные изъяты>) к Администрации г. Ставрополя (ИНН №, ОГРН №) о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. в СНТ «Политехник», 

<

адрес>, №, города Ставрополя, Ставропольского края.

Считать решение суда основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленных сведений и регистрацией за ФИО1, право собственности на земельный участок в СНТ «Политехник» 

<

адрес>, №, города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.