ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело № 2а-533 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда 

<

адрес> Зуйкиной И.М., с участием адвоката ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», далее «УПФ № 14» обратилось в суд с административным к ФИО1, в котором просило взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования РФ в общей сумме 114463,06 рубля, которая выявлена у административного ответчика за 2012 - 2016 годы в период осуществления ею деятельности индивидуального предпринимателя.

В обоснование иска истец указал, что в названные период ответчица являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на страховую часть пенсии, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. ФИО1 выставлялись требования, в которых ей было предложено в установленные в требованиях сроки погасить образовавшуюся задолженность. Однако до даты обращения в суд требования не были исполнены, в связи с чем, образовалась недоимка по страховым взносам, и были начислены пени.

В судебном заседании представитель истца УПФ РФ № 14 ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2017 г. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 85). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Представитель ФИО1 адвокат ФИО4, просил в удовлетворении иска отказать, считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд за период с 2012-2015 годы. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее по тексту «КАС РФ», необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение административным истцом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 68 - 72).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Статьей 16 названного Закона установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В подтверждение заявленных требований ГУ УПФ РФ № 14 представило адресованные ФИО1 требования об уплате страховых взносов:

от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24114,64 руб. за 2015 год (л.д. 24-25); сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, 

от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1399,90 руб. за 2016 год (л.д. 26-27), сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, 

от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24654,94 руб. за 2014 год (л.д. 31-32), сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, 

от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3605,18 руб. пени, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 40977,58 руб. за 2013 год (л.д. 40-41), сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, 

от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19712,03 руб. за 2012 год (л.д. 45-46), сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно административным истцом заявлены требования о взыскании с ФИО1 пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов в суммах:

3413,64 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

3951,69 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

1 853 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

92,05 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

279,30 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

4060,42 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

3643,84 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Доказательств взыскания с административного ответчика страховых взносов за период с 2010 по 2011 годы, УПФ № не представлено.

В отношении требований, связанных с взысканием недоимки по страховым взносам за 2016 г. и пени, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что по недоимке за 2016 г. и пени в адрес ФИО1 направлялось требование пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1399,90 руб. (л.д. 26-27), сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, 

Материалами дела также установлено, что по заявлению административного истца ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании страховых взносов, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ отменен, в связи с получением возражений ФИО1 (л.д. 67).

Размер недоимки по страховым взносам за 2016 год в сумме 1307,04 руб. рассчитан пенсионным органом в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 12, пункта 2 статьи 13, пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».

Указанный расчет судом проверен, признается правильным, размер страховых взносов за 2016 год (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) административным ответчиком не оспаривался, контррасчет не представлен. Доказательств, свидетельствующих о погашении имеющейся перед административным истцом задолженности в названной сумме ответчиком, не предъявлено, судом не установлено. 

С учетом изложенного, суд считает, что требования пенсионного органа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2016 год) в общей сумме 1307,04 руб. подлежат удовлетворению.

Требования о взыскании с ФИО1 пени за нарушение срока уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению в общей сумме 92,05 руб. 

В обоснование заявленных требований о взыскании недоимки по страховым взносам за 2012 -2015 года и пени, административным истцом не представлено доказательств, что органом принимались решения о взыскании страховых взносов и пени в порядке ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», то есть в период, когда ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 5 ст. 19 названного Закона решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с ч. 5.3 - ч. 5.5 указанной статьи решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5.3).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (ч. 5.4).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 5.5).

Доказательств, подтверждающих, что указанный порядок взыскания задолженности за 2013 - 2015 годы был соблюден УПФ № 14, последним не представлено. 

В частности, отсутствуют решения УПФ № 14 о взыскании задолженности за спорный период, сведения о предъявлении таких решений для исполнения в принудительном порядке, а также данные о том, что административный истец обращался в арбитражный суд в случае, если указанные решения утратили силу исполнительного документа.

Требования об уплате страховых взносов и пеней за 2012, 2013, 2014, 2015 годы направлены УПФ № 14 ФИО1 соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-61).

При этом требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов и пеней за 2015 год направлено административному ответчику в нарушение сроков установленных ст. 46, 70 НК РФ (не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки). При этом, доказательств, что недоимка была выявлена ДД.ММ.ГГГГ, УПФ № 14 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что УПФ административный иск о взыскании страховых взносов и пеней за 2012, 2013, 2014, 2015 годы, направлен в суд по истечении срока, предусмотренного законом.

При этом УПФ № 14 не заявлено ходатайств о восстановлении срока для обращения в суд, доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частями 2 - 2.2, частью 2.3 названной статьи Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2).

Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 358-ФЗ, вступившим в силу 03 января 2014 года, статья 21 настоящего Федерального закона дополнена частями 2.1, 2.2, 2.3.

В соответствии с ними, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (ч. 2.1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (ч. 2.2).

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 2.3).

Из материалов дела усматривается, что общая сумма страховых взносов, пеней, по каждому требованию превышала 500 руб.

Следовательно, срок обращения в суд по настоящему делу должен исчисляться по правилам части 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, то есть по каждому требованию отдельно и составляет шесть месяцев со дня истечения установленного в нем срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней.

В суд с настоящим административным иском УПФ № 14 обратилось 26 декабря 2016 года, то есть по истечении установленного законом срока по требованиям о взыскании страховых взносов за период с 2012 по 2015 годы.

При этом уважительных причин для восстановления указанного срока административным истцом не названо.

Дополнительно при решении вопроса о возможности восстановления срока для обращения в суд, суд принимает во внимание, что законом установлены специальные сроки обращения в суд, которые существенно сокращены по сравнению с общими с учетом характера спорных правоотношений, выраженного в том, что обязательные платежи, как правило, уплачиваются за счет полученных доходов, которые лицо вправе расходовать по своему усмотрению.

При таком положение восстановление срока на взыскание обязательных платежей спустя длительное время, когда финансовое состояние должника не соответствует тем доходам, которые он получил или предполагал получить при осуществлении предпринимательской деятельности, не соответствует задачам административного судопроизводства (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289, ч. 1 ст. 290 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, в силу указанных норм законов суд считает возможным, применив шестимесячный срок для обращения с иском в суд, отказать в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 страховых взносов за период с 2012 по 2015 годы и пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов за период с 2012 по 2015 годы в сумме 113063 рубля 97 копеек (114463,06 – 1399,09 = 113063,97).

Согласно ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб. от удовлетворенных судом требований в размере 1399,09 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в пользу в пользу Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» задолженность:

по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1 307 руб. 04 коп.; 

по пени за нарушение срока уплаты страховых взносов за 2016 год и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 92 руб. 05 коп., 

а всего взыскать 1 399 (одну тысячу триста девяносто девять) рублей 09 копеек.

В удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 страховых взносов за период с 2012 по 2015 годы и пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов за период с 2012 по 2015 годы в сумме 113063 рубля 97 копеек, Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес>» отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «10» марта 2017 года.

Судья 

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина