Дело № 2-273/2021

УИД 44RS0023-01-2021-000582-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 г. г. Макарьев 

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Филиппова Н.М.,

представителей ответчиков МКОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1,

администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Макарьевского района к МКОУ средняя общеобразовательная школа №1 г.Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить разрушения путем проведения ремонта наружных стен здания №1 (кадастровый №), задания №2 (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

...>, и к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, 

установил:

Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Макарьевского района Костромской области проверки исполнения законодательства Российской Федерации об образовании, о культурном наследии в деятельности МКОУ СОШ № 1 г. Макарьева установлено, что в нарушение ст. 210 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 47.3 ч.ч. 1,4 ст. 47.2, ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» МКОУ СОШ № 1 г. Макарьева не обеспечена сохранность и неизменность облика зданий объекта культурного наследия - «Реальное училище XX в.», являющегося муниципальной собственностью, а также его надлежащее содержание.

Установлено, что наружные стены здания № 1 (кадастровый №), здания № 2 (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

...>, имеют следы разрушения, что представляет угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По факту выявленных нарушений директору МКОУ СОШ № 1 г. Макарьева ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора признаны обоснованными, однако не исполнены ввиду значительных финансовых затрат.

Согласно п.п. 11, 26 ч.1 ст. 15, ч.2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

МКОУ СОШ №1 г. Макарьева является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Макарьевского муниципального района Костромской области, основным предметом деятельности которого является предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Учредителем МКОУ СОШ №1 г. Макарьева является муниципальное образование Макарьевский муниципальный район Костромской области.

До настоящего времени МКОУ СОШ №1 г. Макарьева нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, не устранены.

С учетом приведенных выше норм финансирование МКОУ СОШ №1 г. Макарьева в объемах, необходимых для устранения указанных нарушений, должно осуществляться за счет средств бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области.

Непринятие мер к восстановлению объекта культурного наследия способствует его дальнейшему разрушению, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, условия для совершения террористических актов, может повлечь повреждении памятника истории и культуры, его утрату, а также утрату его исторического облика и нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Филиппов Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - директор МКОУ СОШ №1 ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, пояснив, что ремонт стен зданий школы производить нужно, но в течение двух лет это сделать не представляется возможным. На ремонт необходимо более продолжительное время, не менее пяти лет.

Представитель ответчика - администрации Макарьевского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО2 исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что на ремонт стен зданий МКОУ СОШ № 1 г. Макарьева требуется более значительное время, однако в бюджете Макарьевского муниципального района, который является дефицитным, денежных средств на указанные работы.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что наружные стены здания № 1 (кадастровый №), здания № 2 (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

...>, имеют следы разрушения, что представляет угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества, в связи с чем, суд, с учетом приведенных выше норм права, приходит к выводу о том, что финансирование работ по устранить разрушения наружных стен здания МКОУ СОШ № 1 г. Макарьева должно производиться за счет средств собственника имущества – администрации Макарьевского муниципального района Костромской области. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанностей на МКОУ СОШ №1 г. Макарьева в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить разрушения путем проведения ремонта наружных стен здания №1 (кадастровый №), задания № 2 (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

...>, на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование расходов МКОУ средняя общеобразовательная школа № 1 г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области по устранению разрушения путем проведения ремонта наружных стен здания №1 (кадастровый №), задания № 2 (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

...>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчики, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представили доказательств того, что на выполнение вышеперечисленных работ требуется более значительный срок, также не представили они и доказательств отсутствия в бюджете Макарьевского муниципального района денежных средств на выполнение данных работ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать МКОУ средняя общеобразовательная школа № 1 г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить разрушения путем проведения ремонта наружных стен здания №1 (кадастровый №), задания № 2 (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

...>. 

Обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование расходов МКОУ средняя общеобразовательная школа № 1 г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области по устранению разрушения путем проведения ремонта наружных стен здания №1 (кадастровый №), задания № 2 (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья ё А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 12.07.2021