Дело № 2-1245/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе

Председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре Огарковой Ю.О., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району г. Волгограда о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда (далее - УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указал, что по состоянию на 26 декабря 2017 года общий трудовой стаж истца составляет 28 лет 11 месяцев 27 дней, из них 16 лет 3 месяца и 2 дня является льготным согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г., Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии с 11 февраля 2018 года. 

01 марта 2018 года ответчик вынес решение, согласно которого истцу отказано в назначении досрочной пенсии, так как отсутствует льготный стаж. К зачету не принято 6 лет 11 месяцев 2 дня. Истец с данным решением не согласен, считает, что им представлены все необходимые документы для назначения досрочной пенсии. 

С учетом уточнения исковых требований истец просит: обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 05.03.1988г. по 20.12.1989г. в должности мастера участка №1 СУ 44 треста «Волгодонгидрострой»; с 21.12.1989г. по 31.07.1996г. в должности мастера в СМУ Волгоградского моторного завода; с 16.05.1997г. по 09.03.1998г. в должности прораба в ТОО «Самарк»; с 01.02.2000г. по 28.08.2000г. в должности прораба в СМУ ЗАО СИО «Бинко»; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2018г., взыскать судебные расходы. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ГУ УПФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Представил письменные возражения на иск. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составила 8 лет (часть первая статьи 35 данного документа). 

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Судом установлено, что ФИО1 11 февраля 2018 года обратился в ГУ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № 18/7 от 01.03.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Данным решением ФИО1 зачтено в специальный стаж 07 лет 00 месяцев 19 дней. 

Как следует из данного решения, периоды работы истца в должности прораба СМУ Волгоградского моторного завода с 02.07.1990г. по 01.03.1991г. (00 лет 08 месяцев 00 дней) 15.06.1993г. по 31.07.1996г. (03 года 01 месяц 17 дней) зачтены в специальный стаж. Поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности включить ФИО1 данные периоды в льготный стаж, оснований не имеется. 

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 05.03.1988г. по 20.12.1989г. в должности мастера участка №1 СУ 44 треста «Волгодонгидрострой»; с 21.12.1989г. по 01.07.1990г., с 02.03.1991г. по 14.06.1993г. в должности мастера СМУ Волгоградского моторного завода; с 16.05.1997г. по 09.03.1998г. в должности прораба ТОО «Самарк»; с 01.02.2000г. по 28.08.2000г. в должности прораба СМУ ЗАО СИО «Бинко» не подлежат удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" к периодам работы до 1991 года;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное, пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 8 статьи 13, а также частями 3-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 К» 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 868-0-0, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 05.03.1988г. по 20.12.1989г. в должности мастера участка №1 СУ 44 треста «Волгодонгидрострой»; с 21.12.1989г. по 01.07.1990г., с 02.03.1991г. по 14.06.1993г. в должности мастера СМУ Волгоградского моторного завода.

Установить льготный характер работы истца исключительно на основании представленной трудовой книжки не представляется возможным.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные требования содержались в п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

На основании пункта 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ № 884н), если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

На основании пункта 22 и пункта 63 Приказа № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу вышеприведенных норм права, работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в условиях труда, предусмотренных Списками, и не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях.

Списком № 2 от 1956 года (раздел XXIX) предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, осуществляющие свою деятельность в организациях, специализирующихся на строительстве зданий и сооружений, а именно промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых. транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (согласно наименованию раздела). При этом, по смыслу данного раздела, должно иметь место быть строительство новых, а не ремонт и реконструкция уже построенных зданий и сооружений.

Списком №2 от 1991 года разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

Кроме того, согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным Госстандартом СССР 27.08.1986 № 016, а также Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, «мастер строительных и монтажных работ» (порядковый номер 23991) -полное наименование должности с определённым перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции именно для этой должности.

Как следует из трудовой книжки (записи №№ 4-8) в спорные периоды истец работал в должности «мастер» без указания характера работы. Соответственно, необходимы документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных (по Списку № 2 от 1956 г.), строительных и монтажных работ (по Списку №2 от 1991 г.). На момент принятия Управлением оспариваемого решения отсутствовали документы, подтверждающие льготный характер работы истца. Не представлены такие документы и суду. 

Сведения за 1988-1989 гг., указанные в архивной справке от 13.06.2017г. № 5416, выданной МКУ «ВГА», дублируют сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца без указания характера работы. Приложенная личная карточка формы Т-2 также содержит сведения о том, что истец принят на должность «мастер» (аналогичные сведения содержит и трудовая книжка). Личная карточка формы Т-2 подтверждает факт работы, но не характер работы.

Справка №117 от 20.04.2018г. ООО «Волгоречтсрой» не является допустимым и достоверным доказательством в подтверждение льготного характера работы истца, поскольку выдана организацией, не имеющей полномочий на выдачу указанной справки. 

Из письма администрации Волгограда от 11.05.2018г. №ар6052-18 не усматривается, что строительство указанных в письме объектов велось трестом «Волгодонгидрострой», поэтому указанное письмо судом во внимание не принимается. 

Льготный характер работы истца в ТОО «Самарк» также документально не подтверждается. Наименование организации ТОО «Самарк» не раскрывают вина выполняемых работ.

Согласно справкам, выданным МКУ «ВГА», ГКУВО «ГАВО», ГКУВО «ГАСШГВО» документация ТОО «Самарк» на хранение в указанные архивы не поступала. В настоящее время ТОО «Самарк» не существует. 

В соответствии с п.2. статьи 14 Закона №400-ФЗ. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.04.1999г.

Согласно сведениям ИЛС, работодатель СМУ ЗАО СИО «Бинко» не указывает льготный код за спорные периоды трудовой деятельности истца, сведения за спорные периоды указаны общим стажем. В настоящее время данной организации не существует. 

Из справок выданных МКУ «ВГА», ГКУВО «ГАВО», ГКУВО «ГАСПЗГВО» документация СМУ ЗАО СИО «Бинко» на хранение в указанные архивы не поступала, в связи с чем документально подтвердить льготный характер работы истца не представляется возможным.

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения оспариваемых истцом периодов работы с 05.03.1988г. по 20.12.1989г. в должности мастера участка №1 СУ 44 треста «Волгодонгидрострой»; с 21.12.1989г. по 01.07.1990г., с 02.03.1991г. по 14.06.1993г. в должности мастера СМУ Волгоградского моторного завода; с 16.05.1997г. по 09.03.1998г. в должности прораба ТОО «Самарк»; с 01.02.2000г. по 28.08.2000г. в должности прораба СМУ ЗАО СИО «Бинко» в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии не имеется. Периоды работы в должности прораба СМУ Волгоградского моторного завода с 02.07.1990г. по 01.03.1991г. (00 лет 08 месяцев 00 дней) 15.06.1993г. по 31.07.1996г. (03 года 01 месяц 17 дней) ответчиком уже зачтены в специальный стаж. 

По изложенным основаниям, в иске ФИО1 к УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, надлежит отказать. 

Поскольку суд отказывает ФИО1 в иске, то оснований для взыскания в его пользу судебных расходов также не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району г. Волгограда о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья: 

Справка: мотивированное решение составлено 22 мая 2018 года.

Судья: