Дело №5-160/2024

УИД: 22RS0065-01-2024-001901-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года г.Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, лица без гражданства, документ, удостоверяющий личность: регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 187 от 26.02.2024, г. в час. по адресу: 

<

...>, инспектором ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу лейтенантом полиции ФИО4 выявлено лицо без гражданства, г.р., уроженец, у которого отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ.

Согласно имеющихся сведений, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты>. На территории 

<

адрес> был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии ***, выданным 03.07.1980 года, о чем свидетельствует отметка в свидетельстве о рождении. Сведения о документировании паспортом гражданина 

<

данные изъяты>, либо паспортом другого иностранного государства, в отношении ФИО1 отсутствуют, сведения о документировании паспортом гражданина Российской Федерации так же отсутствуют. 

Со слов ФИО1 он прибыл на территорию Российской Федерации из 

<

адрес> по паспорту гражданина СССР образца 1974 года в 1998 году и до настоящего времени пределы РФ не покидал. Паспортом гражданина 

<

адрес>, а так же паспортом какого-либо иностранного государства никогда не документировался. Паспортом гражданина Российской Федерации так же документирован не был, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации никогда не обращался. 

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, сведения о въезде на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1 отсутствуют. Сведения о постановке на миграционный учет так же отсутствуют. Сведения о продлении свыше установленного законом срока 90 суток, выезде из РФ, отсутствуют.

С заявлением о выдаче патента, с заявлением о получении разрешения на временное проживание иностранному гражданину, либо выдаче вида на жительство иностранному гражданину, с заявлением об установлении личности в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (по вопросу урегулирования своего правового статуса на территории Российской Федерации), приобретении гражданства РФ - ФИО1 по состоянию на 26.02.2024 г. в ТО МВД России, а соответственно в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, не обращался.

В настоящее время ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, то есть находится на территории РФ незаконно.

Таким образом,, г.р.,, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что прибыл на территорию РФ в 1998 году из 

<

адрес> один, семьи не было, был брат, он уже жил в России. На протяжении этих лет в брак не вступал, сожительствовал, детей не имеет. Живет у друга в частном доме. Работает неофициально. С 1998 года не обратился за документами, так как не было денег и юридически неграмотный. Сейчас сотрудники помогли сделать заявление об установлении личности для дальнейшего обращения с заявлением о приеме в гражданство. Российское гражданство никогда не получал, регистрационного учета не имеет. Гражданство 

<

адрес> тоже не получал, проживал по паспорту советского образца, который потерял в начале 2000-х годов. Просил не назначать выдворение, так как в 

<

адрес> никого нет. Брат умер в декабре. Планирует получить гражданство РФ, так как почти всю жизнь здесь проживает. С нарушением согласен.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно статье 2 Закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из объяснения ФИО1 следует, что он приехал в Россию в 1998 году из 

<

адрес>, до настоящего времени пределы Российской Федерации никогда не покидал. Паспорт гражданина СССР потерял в 2000 году и до настоящего времени мер к его восстановлению не принимал. Паспортом гражданина Российской Федерации никогда документирован не был, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации никогда не обращался, в Консульские учреждения 

<

адрес> также никогда не обращался. На территории Российской Федерации проживал его родной брат. Гражданин РФ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб в декабре 2023 года, принимая участие в СВО. Больше никаких родственников на территории Российской Федерации не имеет. 

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на территории РФ незаконно.

Как следует из справки инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 согласно имеющихся сведений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, являющийся лицом без гражданства, пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно имеющихся сведений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии *** выданным 10.06.1964 года 

<

данные изъяты>. На территории 

<

адрес> был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии *** выданным 03.07.1980 года, о чем свидетельствует отметка в свидетельстве о рождении. Сведения о документировании паспортом гражданина 

<

адрес>, либо паспортом другого иностранного государства, в отношении ФИО1 отсутствуют, сведения о документировании паспортом гражданина Российской Федерации так же отсутствуют. 

Со слов ФИО1 он прибыл на территорию Российской Федерации из 

<

адрес> по паспорту гражданина СССР образца 1974 года в 1998 году и до настоящего времени пределы РФ не покидал. Паспортом гражданина 

<

адрес>, а так же паспортом какого-либо иностранного государства никогда не документировался. Паспортом гражданина Российской Федерации так же документирован не был, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации никогда не обращался. 

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю сведения о въезде на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1 отсутствуют. Сведения о постановке на миграционный учет так же отсутствуют. Сведения о продлении свыше установленного законом срока 90 суток, выезде из РФ, отсутствуют.

С заявлением о выдаче патента, с заявлением о получении разрешения на временное проживание иностранному гражданину, либо выдаче вида на жительство иностранному гражданину, с заявлением об установлении личности в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (по вопросу урегулирования своего правового статуса на территории Российской Федерации), приобретении гражданства РФ - ФИО1 по состоянию на 26.02.2024 г. в ТО МВД России, а соответственно в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, не обращался.

В настоящее время ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, то есть находится на территории РФ незаконно.

Кроме того, из справки инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 следует, что согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, сведения о близких родственниках гражданах РФ, проживающих на территории России, в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.

Со слов ФИО1 было установлено, что на территории РФ проживал его родной брат гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который погиб 27.12.2023 на территории ДНР актовая запись *** от 03.02.2024 

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лицо без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства также подтверждаются рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении от 26.02.2024, объяснением ФИО1, справками должностного лица от 26.02.2024, документами на ФИО1

При назначении наказания учитывается: характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, степень его опасности, а именно: длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его бездействии по устранению сложившейся противоправной ситуации; а также смягчающие наказание обстоятельства, к которым суд относит признание вины лица, совершившего административное правонарушение. 

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. 

Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП по Индустриальному району г. Барнаула подано заявление об установлении личности лица без гражданства для дальнейшего документирования его удостоверением лица без гражданства и подачи заявления о приеме в гражданство. С учетом того, что гражданином 

<

адрес> он не является, 26 лет проживает на территории РФ, где до недавнего времени проживал его родной брат, с учетом подачи вышеуказанного заявления суд полагает возможным применить к ФИО5 положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказания в виде обязательных работ в минимальном пределе с учетом того, что он не работает, жилья в собственности не имеет и назначение наказания в виде штрафа в таком объеме повлечет его явное неисполнение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 3,5, 3.10, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, и ч.1.1 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, лицо без гражданства, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде обязательных работ сроком на 150 часов.

Исполнение постановления возложить на ОСП Центрального района г. Барнаула. 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья: А.А. Конушкина 

1

2