Дело № 12 – 39/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Устюжна 09 июля 2018 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Цыганова О.В.,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1 угли на постановление начальника МП ОП (по ОТ ...) МО МВД России «...» К.....М.М. от 03.05.2018 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

постановлением начальника МП ОП (по ОТ ...) МО МВД России «...» К.....М.М. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как иностранный гражданин (гражданин Республики Узбекистан) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что при въезде на территорию Российской Федерации не оформил полис медицинского страхования в соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, факт чего был выявлен 03.05.2018 года в ... часов ... минут на территории Устюженского района в ходе проверки миграционного законодательства.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обосновании жалобы указано, что 30.04.2018 года он прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан с целью работы. Пересекая границу, заполнил миграционную карту, дающую право с 30.04.2018 года для дальнейшего оформления миграционных документов, связанных с регистрацией, разрешением и патентом на работу на территории Российской Федерации. Для оформления регистрации по месту пребывания и оформления на работу выехал в г. Пестово Новгородской области. 03.05.2018 года в г. Устюжна Вологодской области был остановлен сотрудниками МП ОП (по обслуживанию территории ... района) МО МВД России «...» в целях проверки миграционного законодательства. В результате проверки выявлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что он (ФИО1), якобы при въезде на территорию РФ 29.07.2017 года через КПП «Дилецк-1» не оформил полис медицинского страхования в соответствии с п. 5 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем в отношении него 03.05.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. С данным постановлением он не согласен, так как в постановлении неправильно указан его адрес пребывания – вместо Новгородской области Тверская, без указания названия улицы; в нарушение п.5 ст.28.2 КоАП РФ нет подписи должностного лица, вынесшего постановление, а также отсутствует печать; он находится на территории РФ впервые, ранее – ни в 2016 году, ни в 2017 году – в РФ не был. Кроме того, ему не был предоставлен переводчик, он (ФИО1) недостаточно хорошо понимает русский язык, плохо понимает юридические термины, которые мог бы разъяснить, также как права и обязанности переводчик. При указанных обстоятельствах, ввиду недостаточной полноты данных, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не доказанности состава вмененного ему административного правонарушения, ФИО1 просил постановление начальника МП ОП (по ОТ ...) МО МВД России «...» К.....М.М. от 03.05.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом, ФИО1 не явился дважды.

Начальник МП ОП (по ОТ ...) МО МВД России «...» К.....М.М., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Судья, полагая возможным рассмотреть жалобу в отсутствии надлежащим образом извещенных ФИО1, начальника МП ОП (по ОТ ...) МО МВД России «...» К.....М.М., изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет на виновного в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируются Федеральный законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 19.02.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно ст. 27 п. 5 которого въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. 

Как следует из представленных ФИО1 копий протокола об административном правонарушении № (л.д....) и постановления по делу об административном правонарушении № (л.д....), он нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию, не оформив в соответствии с п.5 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при въезде на территорию Российской Федерации 29.07.2017 года через КПП «Дилецк-1» (что подтверждается штампом о пересечении государственной границы в миграционной карте) полис медицинского страхования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, при этом адресом места жительства и регистрации ФИО1 в указанных протоколе и постановлении значится «

<

...> дом. №, дом. №» (в протоколе), «Тверская область, гор. Пестово, дом. №, кв. ...» (в постановлении), местом совершения административного правонарушения указано «..., у ...», точное наименование населенного пункта отсутствует, кроме того, в постановлении № отсутствует подпись должностного лица, вынесшего это постановление, а также в соответствующей графе отсутствует печать ОВД. 

Согласно копии миграционной карты №» (л.д....) ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 30.04.2018, направившись для оформления регистрации и трудоустройства в город Пестово Новгородской области, откуда впоследствии направил в суд для рассмотрения свою жалобу (конверт на л.д....), то есть его местом пребывания (жительства) следует считать город Пестово Новгородской области ....

В оригиналах протокола об административном правонарушении № от 03.05.2018 и постановления по делу об административном правонарушении №, представленных МП ОП (по обслуживанию территории ... района) МО МВД России «...» указано, что ФИО1 пересек границу 30.04.2018 через КПП «Илецк-1», причем данные сведения имеют явные и неоговоренные исправления, и расходятся с данными, указанными в копиях этих документов, представленных ФИО1

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении № от 03.05.2018 не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Следовательно, указанный протокол об административном правонарушении в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством, в связи с чем не подписанное постановление начальника МП ОП (по ОТ ...) МО МВД России «...» от 03.05.2018, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, поскольку в его основу положено недопустимое доказательство - протокол об административном правонарушении № от 03.05.2018.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника МП ОП (по ОТ ...) МО МВД России «...» К.....М.М. от 03.05.2018 № о назначении ФИО1 угли административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу в отношении ФИО1 угли прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в Вологодский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Цыганова