Дело № 2-20/2025

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 27 февраля 2025 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Курской области к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов Курской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка, мотивируя свои требования тем, что 23 декабря 2011 года заключен договор аренды лесного участка между Комитетом лесного хозяйства Курской области, правопреемником которого является Министерство природных ресурсов Курской области и ФИО1 с видом использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, в квартале 78 выделы 1-15, квартал 79 выделы 1-6, 8-15, площадью 83 га, Солнцевское участковое лесничество, Солнцевское лесничество, Солнцевского района Курской области, входящий в состав лесного участка, площадью 63370000 кв.м.. Поскольку ФИО1 повторно на государственную экспертизу не представлен проект освоения лесов, то просит расторгнуть договор аренды лесного участка и обязать ответчика передать по акту приёма-передачи лесной участок.

Представитель истца Министерства природных ресурсов Курской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явился.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

23 декабря 2011 года заключен договор аренды лесного участка между комитетом лесного хозяйства Курской области, правопреемником которого является Министерство природных ресурсов Курской области и ФИО1 с видом использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, в квартале 78 выделы 1-15, квартал 79 выделы 1-6, 8-15, площадью 83 га, Солнцевское участковое лесничество, Солнцевское лесничество, Солнцевского района Курской области, входящий в состав лесного участка, площадью 63370000 кв.м, (номер учётной записи лесного участка в ГЛР 24-2011-12).

Постановлением Губернатора Курской области от 19.09.2022 № 261-пг «Об утверждении структуры исполнительных органов Курской области» комитет природных ресурсов Курской области переименован в Министерство природных ресурсов Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 07.12.2022 № 400-пг утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов Курской области.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды.

Согласно пункта 1 части 1 ст. 619 и части 3 ст. 615 ГК РФ договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

Согласно пункта 2 ст. 450 ГК РФ нарушение признается существенным, если стороны указали в договоре, что оно существенное.

Таким образом, стороны договора аренды лесного участка в соответствии с частью 1 ст. 615 ГК РФ согласовали существенное условие, изложенное в пункте 25 договора, нарушение которого влечет для арендодателя возникновение основания для расторжения договора аренды с арендатором лесного участка в связи с непредставлением последним проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии с условиями договора аренды лесного участка ФИО1 (арендатор) обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ и договором аренды лесного участка.

Согласно подпунктам «а», «и», «к» пункта 15 договора аренды арендатор обязан: использовать лесной участок, в том числе в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовым актами и настоящим договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течение трех месяцев с момента подписания договора разработанный проект освоения лесов для получения положительного заключения государственной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, а также предоставлять формы государственной статистической отчетности об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Согласно пункту 25 договора аренды существенными нарушениями, являющимися основанием для его досрочного расторжения является не представление арендатором проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно части 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

В силу ч. 8 ст. 51, ч. 2 ст. 53 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров также является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков. В свою очередь меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Приказом Минприроды России от 28.07.2020 № 494 утверждены Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (далее - Правила № 494).

Согласно подпунктам «а» - «г» пункта 12 Правил № 494 граждане, юридические лица, использующие леса для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, обязаны: составлять проект освоения лесов (согласно требований ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ); осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка; ежегодно подавать лесную декларацию (согласно требований ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ); представлять сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 60.11, ч. 1 ст. 66 Лесного кодекса РФ, а именно отчёт об использовании лесов, отчёт об охране лесов от пожаров, отчет о защите лесов, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 утвержден Состав проекта, освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа (далее - приказ № 864).

Согласно пунктам 2, 3 Приказа № 864 проект освоения лесов подлежит обязательной государственной или муниципальной экспертизе, проводимой в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ; целью государственной экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок.

В силу статьи 309 ГПК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что проект освоения лесов по договору аренды и на который ранее было получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 25.03.2013 № 30, утратил силу в связи с истечением срока действия лесохозяйственного регламента Солнцевского лесничества (до 02.12.2018 года). Повторно на государственную экспертизу проект освоения лесов ФИО1 до настоящего времени не представлен, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора аренды лесного участка.

Таким образом, использование лесного участка без проекта освоения лесов противоречит действующему лесному законодательству, в связи с чем арендатор ФИО1 длительное время (с 03.12.2018 г.) нарушает п. 25 условий договора аренды, которые являются существенными, не принимает меры к соблюдению их условий и действующего законодательства.

Актом о внесении документированной информации в государственный лесной реестр от 23.03.2023 утверждена лесоустроительная документация в связи с проведением нового лесоустройства, в которой изменены характеристики предоставленного ФИО1 лесного участка.

В связи с чем при разработке проекта освоения лесов необходимо руководствоваться действующей лесоустроительной документацией и требованиями действующего законодательства РФ.

Отсутствие проекта освоения лесов (который надлежит разработать с учётом нового лесоустройства) не только нарушает существенные условия договора аренды лесного участка, но также создаёт угрозу наступления пожароопасной ситуации и нанесение ущерба государственному лесному фонду, что может привести к негативным последствиям для окружающей среды.

В соответствии со ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя - предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 2 раздела 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности включают в себя - предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Использование арендатором лесного участка, а также не проведение противопожарных мероприятий на нём в отсутствие проекта освоения лесов, в котором должны быть указаны сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, объемах и сроках проведения указанных мероприятий, может повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий для окружающей среды, в том числе для леса, и как следствие является нарушением существенных условий договора.

Без проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу ФИО1 (арендатор) не может проводить противопожарные и санитарные мероприятия, в связи с тем, что в проекте освоения лесов прописываются какие конкретно противопожарные мероприятия должны проводиться, объем мероприятий, сроки, определяется местоположение назначенных мероприятий. Указанные мероприятия должны проводиться всеми лесопользователями на протяжении срока действия договора.

Непринятие ответчиком мер по разработке проекта освоения лесов указывает на отсутствие обеспечения охраны и защиты лесов со стороны арендатора, которое может привести к возникновению пожаров в лесах и как следствие, к уничтожению их биологического разнообразия.

При таких обстоятельствах суд считает требования Министерства природных ресурсов Курской области к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Министерства природных ресурсов Курской области удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка №б/н от 23.12.2011 заключенный между Комитетом лесного хозяйства Курской области, правопреемником которого является Министерство природных ресурсов Курской области и ФИО1, предоставленный арендатору для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, расположенный по адресу: Курская область,- Солнцевский район, Солнцевское лесничество (Солнцевское участковое лесничество), квартал 78 выдела 1-15, квартал 79 выдела 1-6, 8-15, площадью 83 га, входящий в состав лесного участка площадью 63370000 кв.м, с кадастровым номером №, номер учётной записи лесного участка, в государственном лесном реестре 24-2011-12.

Возложить обязанность на ФИО1 передать по акту приёма-передачи лесной участок, расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Солнцевское лесничество (Солнцевское участковое лесничество), квартал 78 выдела 1-15, квартал 79 выдела 1-6, 8-15, площадью 83 га, входящий в состав лесного участка площадью 63370000 кв.м, с кадастровым номером № Министерству природных ресурсов Курской области в пригодном для ведения лесного хозяйства состоянии в течении трёх рабочих дней после вступления в законную силу решения суда, которым оканчивается рассмотрение дела по существу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение принято 13 марта 2025 года.

Председательствующий судья Н.В. Озерова