Дело № 2-443/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - УправленияПенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан –ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан (далее – Управление ПФР в Уфимском районе) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 25 лет работы в учреждениях для детей и обязании ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы в Детском психоневрологическом санатории «Хусар», периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.

В обоснование иска указано, что при подсчете педагогического стажа ответчиком не были учтены периоды работы в Детском психоневрологическом санатории 

<

данные изъяты> в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 24 дня), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (68 дней).

Истец считает отказ необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала фактически в Детском психоневрологическом санатории 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Представители отдела кадров санатория неверно указали в трудовой книжке наименование должности. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просила признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в Детском психоневрологическом санатории «Хусар» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям просила удовлетворить.

Представитель ответчика УправленияПФР в Уфимском районе –ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Суду пояснил, что гражданке ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет работы в учреждениях для детей. В специальный стаж ответчиком включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № Калининского района г.Уфы в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Авдонской средней школе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и старшего воспитателя вРеспубликанском психоневрологическом санатории для детей, в т.ч. детей с родителями 

<

данные изъяты>период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ должности учителя начальных классов в общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школы с.Авдон. Исключены из педагогического стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Детском психоневрологическом санатории 

<

данные изъяты> в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частью 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительством Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, действующий в настоящее время. В разделе "Наименование должностей" поименована должность воспитатель; в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения здравоохранения в виде детских санаториев всех наименований в том числе: детские санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических заболеваний.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждении, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 19 лет 7 месяцев 27 дней. При этом из данного стажа ответчиком исключены из педагогического стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Детском психоневрологическом санатории 

<

данные изъяты> в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с записью из трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Детский психоневрологический санаторий «Хусар» на должность учителя 3 отделения в связи сокращением ставки ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя.

Как усматривается из Устава Государственного учреждения здравоохранения Детский психоневрологический санаторий 

<

данные изъяты> утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. заместителем председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, учреждение создано в результате преобразования муниципального учреждения Детский психоневрологический санаторий для детей дошкольного возраста 

<

данные изъяты> на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24.07.2000 и Указа Президента Республики Башкортостан от 03.05.2000 №УП-241. В соответствии с пунктом 2.1. Устава целью учреждения является реабилитация, восстановительно-корректирующее лечение и коррекция дефектов развития у детей с физическими и психическими отклонениями в процессе воспитательной и образовательной деятельности. Основные виды деятельности учреждения: неврология, педиатрия, терапия, травматология-ортопедия и др., а также образовательная деятельность: компенсирующее, коррекционно-развивающее обучение и воспитание, коррекция недостатков развития.

В соответствии с архивной справкой, выданной Республиканским психоневрологическим санаторием для детей, в т.ч. детей с родителями 

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда должностные обязанности учителя, воспитателя за период с ДД.ММ.ГГГГ не сохранились.

В соответствии со справкой архивного отдела администрации городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание и должностные инструкции Детского психоневрологического санатория 

<

данные изъяты> на хранение не сдавались.

Согласно штатным расписаниям Детского психоневрологического санатория 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ в санатории имелись ставки воспитателя и учителя.

В материалы дела представлены расчетные ведомости за спорный период, из которых следует, что заработная плата выплачивалась истцу по ставке воспитателя.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по детскому психоневрологическому санаторию дошкольного возраста 

<

данные изъяты> истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы для воспитателей, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов. 

По сведениям, представленным ФИО1, в Отделении № находились на ее воспитании только дети дошкольного возраста и какого либо учебного плана, программы обучения не существовало. Функциональные обязанности после сокращения ставки учителя не изменились.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, свидетельствующих о факте работы ФИО1 в должности воспитателя, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском психоневрологическом санатории 

<

данные изъяты>

Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в указанные периоды за работником сохраняется место работы (должность) и заработная плата, начисляются и уплачиваются страховые взносы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 2 Правил №781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также норму статьи 48 Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников, суд приходит к выводу, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как педагогическим работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации, соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку у истца имеется требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», исковые требования об установлении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения истца в пенсионный орган с соответствующими заявлениемподлежат удовлетворению.

В связи с тем, что у истца на дату обращения за назначением пенсии, специальный стаж составляет более 25 лет педагогической деятельности, право на досрочную трудовую пенсию возникло с указанной даты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать решениеГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Детском психоневрологическом санатории «Хусар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – с 23.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2019 года.

Судья И.А. Ситник