дело № 2-6249/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Кулевой О.Н.

с участием прокурора Кумушбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство Обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 с учетом уточнений о признании договора найма жилого помещения в общежитиии № от 10.04.2011 года недействительным, выселении ФИО1 из служебного жилого помещения (общежития), расположенного по адресу: АДРЕС без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что договор найма от 10.04.2011 года заключен после увольнения ФИО1 из 217 КЭЧ, а также с неуполномоченным лицом после реорганизации 217 КЭЧ, в связи с чем оснований для пользования спорным жилым помещением у ответчика не имеется. 

В судебном заседании представитель истца на заявленных уточнённых требованиях настаивала по изложенным в иске обстоятельствам. Также обратила внимание суда, что между сторонами отсутствуют трудовые отношения. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях.

Прокурор в судебном заседании полагал иск подлежащим отклонению, поскольку не усматривается оснований для его удовлетворения. 

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, и в статьях 1, 3 ЖК РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами. 

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ ).

Судом установлено, что ФИО1 принят на работу 07.04.2009 года в войсковую часть № на должность ведущего инженера в жилищную группу, в последующем войсковая часть № переименована в ФГКУ 217 КЭЧ района. 

25.03.2010 года ФИО1 переведен на должность юрисконсульта жилищной группы 217 КЭЧ, а 30.11.2010 года уволен по сокращению штатов в связи с началом реорганизации ФГКУ 217 КЭЧ и прекращением финансирования. 

Так, в соответствии с п. 4 приказа Министра Обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства Обороны РФ « и приложения № 2 к нему ФГКУ «ЦТУИО» Министерства Обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства Обороны РФ, в том числе 217 КЭЧ.

Между тем, из представленных в материалы дела документов усматривается, что ФИО1 фактически продолжал работать в комиссии по реорганизации до 09.09.2011 года, поскольку на него оформлены доверенность на сдачу документов и материалов ФГКУ 217 КЭЧ района. 

Так, из свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 05.09.2011 года и уведомления о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории РФ от 09.09.2011 года усматривается, что они получены лично ФИО1

10.04.2011 года между ФИО1 и ФГКУ 217 КЭЧ района в лице начальника ФИО2 на основании Устава заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение общей площадью 19 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, жилое помещение предоставлено в связи с работой, на период трудовых отношений (л.д. 10). 

В указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован по месту проживания на основании ходатайства начальника ВГКУ 217 КЭЧ района Министерства Обороны РФ ФИО и до настоящего времени проживает.

Данное обстоятельство им по ходу разбирательства дела не оспаривалось. 

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным жилищным законодательством основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Статьей 100 ЖК РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ ).

На основании части 1 статьи 103 ЖК РФ прекращение договора найма специализированного жилого помещения является в свою очередь основанием для выселения граждан. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. 

Судом установлено, что спорное жилое помещение – комната № в АДРЕС относится к числе специализированных жилых помещений, на основании передаточного акта при присоединении ФГУ и ФГКЭУ ФГКЭУ 217 КЭЧ района передала в ФГУ ЦТУИО Минобороны РФ имущество, в том числе здание по адресу: АДРЕС (л.д. 16-20).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство Обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему государственных учреждений.

Таким образом, Министерство Обороны РФ в данном случае осуществляет полномочия собственника в отношении спорного жилого помещения и ссылается на то обстоятельство, что рассматриваемый в настоящем случае договор найма жилого помещения является недействительным по оснований ст. 173 ГК РФ.

Так, согласно ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Между тем, в судебном заседании установлено, что спорный договор найма специализированного жилого помещения от 10.04.2011 года заключен действующим на тот момент руководителем ФГКЭУ 217 КЭЧ района ФИО и сдан в 1-ый отдел Западного РУЖО Министерства Обороны по согласованию с командованием гарнизона и руководства Московского КЭУ Московского военного округа, поскольку КЭЧ реорганизована 09.09.2011 года, соответственно полномочия руководителя также прекращены с указанной даты. 

Кроме того, судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 продолжает находиться в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, поскольку осуществляет трудовую деятельность в АО «Славянка», основной деятельностью которого является обслуживание Министерства Обороны РФ (л.д. 27-54). 

Таким образом, трудовой договор, на период действия которого ответчику предоставлялось спорное жилье, является до настоящего времени действующим, недействительным по решению суда не признан, в связи с чем оснований для выселения ФИО1 из занимаемого им помещения у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании договора найма жилого помещения в общежитии № от 10.04.2011 года недействительным, выселении ФИО1 из служебного жилого помещения (общежития), расположенного по адресу: АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017г.