Дело № 2-258/2020 (2-2771/2019) КОПИЯ 

УИД 42RS0002-01-2019-003668-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера № 99 от 15.10.2019,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 20 января 2020 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 06.12.1984 истец был принят в Гурьевское грузовое автотранспортное предприятие водителем 3 класса на дизельные автомобили разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» Приказ 42к от 03.12.1984. 09.01.1990 ему был присвоен 2 класс, 19.03.1991 - 1 класс. 01.01.1994 предприятие было переименовано в Гурьевское Акционерное общество «Грузового автотранспорта». 01.07.1998 истец был переоформлен водителем 1 класса на автомобиль Краз по вывозке разных грузов. 01.02.2001 предприятие переименовано в ГОАО ГАТ. 12.08.2002 уволен по ст.80 КЗОТ РФ по собственному желанию.

Период работы с 01.01.1992 по 30.06.1998 подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой, из которой следует, что с 06.12.1984 на основании приказа №42-к от 03.12.1984 истец был принят в а/к №1 водителем 3 класса на дизельные а/м разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки», на основании приказа №36а от 29.06.1998 с 01.07.1998 был переведен в а/к №1 водителем Краза по вывозке разных грузов, на основании приказа №24-к от 12.08.2002 уволен с 12.08.2002 по ст.80 КЗоТ РФ (собственное желание). Отпуска без сохранения заработной платы в указанный период не имел, курсы повышения квалификации отсутствуют, работы с неполным рабочим днем или в неполной рабочей недели не имел. Данный период работы подтверждается, в том числе и записями в архивной копии личной карточки, а также архивными копиями лицевого счета о начислении заработной платы за отработанное время, Справкой о реорганизации Гурьевского грузового автотранспортного предприятия с 01.01.1994 в Гурьевское Акционерное общество грузового автотранспорта, а также справкой АО «Разрез Шестаки» из которой следует, что в период с 1992г. по 1998г. в АО разрез «Шестаки» основным видом деятельности являлась добыча каменного угля. В период с 1992-1998г. уголь и порода из забоев разреза вывозились автосамосвалами БелАЗ 7527 и БелАЗ 7530. Характер и условия труда в данный период не менялись.

26.08.2019 истец обратился к ответчику Управление пенсионного фонда в г.Белово (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, ему ответчиком было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия достаточного специального стажа, а 02.09.2019 УПФР г.Белово было вынесено решение, где указано, что период работы с 01.01.1992 по 30.06.1998 в качестве водителя 3 класса на дизельных автомобилях разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» (6 лет 6 месяцев ) не засчитывают в льготный стаж. Выдано решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ответчик считает, что наименования профессии указанное в трудовой книжке не совпадает с наименованием профессии, предусмотренным Списком №2 Разделом 1 «Горные работы» «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» код позиции 2010100а-11442. При этом необходимо подтверждение того, что работник был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени, а представленная истцом справка №28 от 18.03.2003г., уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, не принята УПФР в г. Белово к рассмотрению, так как содержит недостоверные сведения о начале периода работы, заверена справка нечитаемой печатью, а также в основании выдачи справки отсутствуют документы, характеризующие особый характер и условия труда - ЕТКС, договора ГОАО ГАТ на вывозку угля с разрезов и др. В настоящее время предприятие ликвидировано, поэтому подтвердить льготный характер работы не представляется возможным.

В трудовой книжке и в архивной справки должность истца записана как водитель 3 класса на дизельных автомобилях разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки», что как полагает истец, полностью соответствует по функциям, характеру и условиям труда, профессии поименованной в Списке №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код профессии 2010100а-11442 раздел 1 «Горные работы»). Так как горная масса как раз и включает в себя уголь и породу. Вывоз угля из забоя угольного разреза является частью технологического процесса по добычи и транспортированию угля.

Пенсионным фондом был зачтено в специальный стаж 9 лет 1 месяц 21 день, таким образом, для назначения досрочной пенсии в 55 лет на дату права 09.09.2019 до 12 лет 6 месяцев специального стажа истцу не достаточно 3 года 4 месяца 9дней. Период работы с 01.01.1992 по 30.06.1992 (6 лет 6 месяцев) является достаточно для назначения досрочной пенсии в 55 лет.

Работа по профессии водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе даёт право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, так как стаж работы истца по данной профессии составляет более 12 лет 6 месяцев.

Считает, что решение пенсионного органа об отказе в назначении льготной пенсии является незаконным, так как у него имеется необходимый стаж для назначения пенсии. Кроме того, 09.09.2019 истец достиг возраста 55 лет, позволяющего назначить пенсию на льготных условиях.

Считает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение согласно раздела №1 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Согласно данному Списку, код профессии №2010100а-11442 относится к категории работников «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе»

На момент достижения возраста 55 лет истец имеет необходимый страховой стаж и специальный стаж.

Следовательно, досрочная пенсия должна быть назначена со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, истец обратился к ответчику 26.08.2019, но не ранее достижения 55 лет, которые ему исполнились 09.09.2019.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № 718654/19 от 02.09.2019 в соответствии с которым ФИО3 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости период работы с 01.01.1992 по 30.06.1998 в качестве водителя на дизельных автомобилях разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию на льготных условиях с 09.09.2019 (со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее достижения 55 лет) в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) судебные расходы в сумме 3300 рублей, в том числе: расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей; расходы, понесенные при составлении искового заявления, в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. Дали показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Представили заявление о возмещения в счет судебных расходов на представителя 10000 рублей, которые просят взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решениях об отказе в установлении пенсии.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.011992.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе I «Горные работы» предусмотрены:

Добыча угля,... Работы на шахтной поверхности 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)

а) Рабочие

Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Водителям автомобилей, запятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены:

20100000 I. Горные работы

20100000 Добыча открытым способом угля

Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах

20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности

2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

2010100а-11442 Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Таким образом, характер работы в рассматриваемом случае - это выполнение трудовой функции не только в качестве водителя (шофера) автомобиля (грузовой машины), но и особый характер перевозимого груза - это вывозка: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, либо транспортирование горной массы в технологическом процессе, вывозка породы при обогащении.

В судебном заседании установлено, что 26.08.2019 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г.Белово № 718654/19 от 02.09.2019 (л.д.42-44) ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на установление досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО3 не имеется.

Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», период работы ФИО3 с 01.01.1992 по 30.06.1998 в качестве водителя на дизельных автомобилях разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» по причине отсутствия документального подтверждения особого характера работы и условий труда, а также занятости в технологическом процессе открытых горных работ.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из записей в трудовой книжке ФИО3 (л.д.9-10) усматривается, что 06.12.1984 он на основании приказа № 42к от 03.12.84 был принят в Гурьевское грузовое предприятие водителем 3 кл. на дизельные а/моб разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки». Далее в трудовой книжке имеются записи о повышении классности и переименовании предприятия. На основании приказа № 36а от 26.06.98 ФИО3 был переоформлен 01.07.1998 водителем 1 класса на автомобиль КРАЗ по перевозке разных грузов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п.4 раздела II Порядка № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Из Уточняющей справки № 28 от 18.03.2003 (л.д.23 - копия, 41- подлинник) следует, что ФИО3 работал полный рабочий день в Гурьевском открытом акционерном обществе грузового автотранспорта с 29.06.1984 по 01.07.1998 водителем дизельных автомобилей разных марок на транспортировании горной массы в производстве открытых горных работ в особых условиях труда в технологическом процессе по вывозке породы и угля из забоя разреза «Шестаки». Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции подраздела 2010100А раздела 11442 (так в документе) Списка № 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.191 № 10, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.02№ 537, по пункту (не заполнено) статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2002 №173-Ф3.

Периоды, не включаемые специальный стаж, в справке не обозначены.

В указанный период ФИО3 работал полный рабочий день, в режиме неполной рабочей недели не работал.

Из Архивной справки от 13.09.2019 № 162-к следует, что в документах Архивного отдела Администрации Гурьевского муниципального района имеются сведения о том, что ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) работал в Гурьевском грузовом автотранспортном предприятии и был принят с 06.12.1984 в а/к № 1 водителем 3 класса на дизельные а/м разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» (приказ от 03.12.1984 № 42-к). Переведён (приказ на хранение не поступал) с 01.01.1992 в а/к № 1 водителем Краза 1 класса по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» (п/з от 04.06.1992 так в архивном документе «Личная карточка работника»). Переведен (приказ на хранение не поступал с 01.07.1998 в а/к №1 водителем Краза по вывозке (так в документе) разных грузов (приказ от 29.06.1998 № 36а, так в архивном документе «Личная карточка работника»). Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, прохождении военных сборов в документах, о работе с неполным рабочим днем или в режиме не полной рабочей недели в архивной справке нет (л.д.52).

Из справки с данными о стаже (л.д.45-46) следует, что период до 31.12.1991 учтен как период работы по Списку № 2, при этом из записей в трудовой книжке (л.д.9-10) и архивной справки (л.д.21) не усматривается, что 01.01.1992 трудовая функция ФИО3 была изменена. В личной карточке работника (л.д. 24) содержатся сведения 01.09.91 а/к вод. КРАЗ 250,8 тарифная ставка, 01.01.92 а/к 1 вод. КРАЗ 501,6 тарифная ставка.

Из представленных на экспертизу документов, в том числе и личной карточки и расчетных ведомостей следует, что в спорные периоды ФИО3 был занят на а/м КРАЗ 256Б.

Из Личной карточки усматривается размер тарифной ставки «85,0» установленный ФИО3 при приеме на работу - данный размер тарифной ставки установлен для водителей 3-го класса, работающих на грузовых автомобилях технологического транспорта в угольной (сланцевой) промышленности, занятых на специализированных автомобилях (автомобилях-самосвалах) свыше 10 до 20 тонн, что соответствует грузоподъемности автомобиля КРА3256Б (Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 № 1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства»).

В Приложении № 2 к Приказу Минавтотранса РСФСР от 19 февраля 1982 г. № 19 содержится перечень работ, при выполнении которых оплата труда водителей грузовых автомобилей производится по часовым тарифным ставкам, предусмотренным постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 11.12.1981 № 1160, в который включены работы, выполняемые водителями грузовых (в том числе специализированных и специальных) автомобилей в технологическом процессе в угольном (сланцевом) разрезе; работы по вывозке угля (сланца) с действующих и строящихся шахт на угольные склады; работы по вывозке угля (сланца) и вскрышных пород из действующих и строящихся разрезов; работы по вывозке породы с действующих и строящихся шахт, то есть работы, предусмотренные Списками № 2.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования обозначена в обжалуемом решении как 28.12.1998, таким образом, спорным является период до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 15.10.2019 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 96 от 19.12.2019 следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО3 с 01.01.1992 по 30.06.1998 в качестве водителя на дизельных автомобилях разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» соответствуют условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. 

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт ФИО8 имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно отказал ФИО3 во включении в специальный стаж в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1992 по 30.06.1998 в качестве водителя на дизельных автомобилях разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки», и, соответственно, в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент возникновения права – 09.09.2019 у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и от 03.06.2004 № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 718654/19 от 02.09.2019 об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии и считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1992 по 30.06.1998 в качестве водителя на дизельных автомобилях разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки», и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 09.09.2019.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу ст.94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Относительно требований ФИО3 о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) 10000 рублей в качестве компенсации судебных расходов по оплате услуг представителя суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007. N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Поскольку разумность размеров, как оценочная категория, определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, при оценке разумности заявленных расходов на оплату услуг представителя необходимо обратить внимание на сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, на объем доказательной базы по делу, количество судебных заседаний, продолжительность подготовки к рассмотрению дела.

Учитывая степень занятости и участия представителя истца при рассмотрении гражданского дела с учетом предмета и основания спора, принимая во внимание продолжительность рассмотрения и сложность дела, объем выполненных представителем услуг, количество судебных заседаний и их продолжительность, исход дела, а также разумность и целесообразность их несения при сложившейся ситуации, необходимость соблюдения баланса прав лиц, участвующих в деле, возражения представителя ответчика, суд считает возможным взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное)в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя 6000 рублей. 

Поскольку требования истца ФИО3 подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию также 300 рублей, уплаченных истцом в качестве государственной пошлины, 3000 рублей, уплаченных за составление искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 718654/19 от 02.09.2019 об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с 01.01.1992 по 30.06.1998 в качестве водителя на дизельных автомобилях разных марок по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза «Шестаки» и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права, то есть с 09 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 9300 (девять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 24 января 2020 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов