дело № 2-35/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 06 февраля 2017 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании выплатить ежемесячную пенсию (доплату) за выслугу лет к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании выплатить ежемесячную пенсию (доплату) за выслугу лет к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что в период с 07.12.2000 года по 17.10.2016 года он работал на муниципальной должности в администрации муниципального образования «Ульяновский район», что подтверждается записями с № *** по № *** трудовой книжки. 17.10.2016 года был уволен с муниципальной службы из администрации по собственному желанию.

10.11.2016 года он обратился в муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» с заявлением об установлении и выплате ежемесячной пенсии (доплате) за выслугу лет к страховой пенсии по старости, которая назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район».

Согласно Положению «О порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, исполнявшим полномочия депутата на постоянной основе, полномочия выборного должностного лица на постоянной основе и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» (утверждено Решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» от 02.08.2012 № 226 с изм. от 26.06.2014 № 69), право на указанную пенсии получает гражданин, имеющий стаж муниципальной службы не менее 15 лет.

На муниципальной должности в муниципальном учреждении «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» он проработал 15 лет 10 месяцев и 10 дней, т.е. имеет муниципальный стаж более 15 лет и соответственно имеет право на ежемесячную пенсию (доплату) за выслугу лет к страховой пенсии по старости.

С декабря 2000 года он получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», так как более 22 лет проходил службу в органах внутренних дел.

С ноября 2015 года, по достижении возраста 60 лет, ему была назначена вторая пенсия - страховая пенсия по старости в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Статья 3 пункт 6 «Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В ответ на его заявление ответчик отказал ему в назначении ежемесячной пенсии (доплате) за выслугу лет к страховой пенсии по старости.

Считает отказ ответчика в назначении ему ежемесячной пенсии (доплате) за выслугу лет к страховой пенсии по старости не обоснованным, так как Положение «О порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, исполнявшим полномочия депутата на постоянной основе, полномочия выборного должностного лица на постоянной основе и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органахместного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» (утверждено Решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» от 02.08.2012 № 226 с изм. от 26.06.2014 № 69), устарело и не соответствует законодательству Российской Федерации. В Положении не учтены изменения законодательства, согласно которых военныйпенсионер на законных основаниях имеет право на получение второй пенсии, т.е. страховой пенсии по старости. При этом вторая страховая пенсия такая же полноценная пенсия, так как устанавливается по закону "О страховых пенсиях", индексируется ежегодно, как и все пенсии и не является дополнительным пожизненным ежемесячным материальным обеспечением.

Просит обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» выплачивать ему ежемесячно пенсию (доплату) за выслугу лет к страховой пенсии по старости с момента подачи заявления 10.11.20016 годаи взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в сумме 300 рублей, оплаченную при подаче искового заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. 02 августа 2012г. Решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» № 226 было утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, исполнявшим полномочия депутата на постоянной основе, полномочия выборного должностного лица на постоянной основе и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области. Пункт 8 данного Положения гласит «Лица, которым в соответствии с Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, не имеют права на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением». Положение, утвержденное решением Совета депутатов МО «Ульяновский район» от 02.08.2012г. № 226 является действующим, его не отменяли, не изменяли, незаконным не признавали, и оно является действующим. Кроме того, пункт 8 указанного положения не нарушает прав ФИО1 на социальное обеспечение, в том числе, конституционное право на получение пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости в установленных законом случаях и размерах. В иске просит отказать.

Представитель третьего лица Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ульяновскому району и г.Новоульяновску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 07.12.2000 года по 17.10.2016 года работал на муниципальной должности в МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, что подтверждается записями с № *** по № *** трудовой книжки. 17.10.2016 года был уволен с муниципальной службы из администрации по собственному желанию.Из материалов дела усматривается, что истец является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с 06.12.2000г., что подтверждается справкой УМВД России по Ульяновской области.

С ноября 2015 года, по достижении возраста 60 лет, ФИО1 была назначена вторая пенсия - страховая пенсия по старости в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

10.11.2016 года ФИО1 обратился в муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области с заявлением об установлении и выплате ежемесячной пенсии (доплате) за выслугу лет к страховой пенсии по старости, которая назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район».

Данное заявление было зарегистрировано в Администрации 10.11.2016г. 

Из уведомления МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от 05.12.2016г. усматривается, что истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости по основаниям, которые излагались представителем ответчика в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что истец имеет соответствующий стаж, который необходим для установления и выплате ежемесячной пенсии (доплате) за выслугу лет к страховой пенсии по старости, которая назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район».

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 3 указанного ФЗ 166-ФЗ от 15.12.2001 предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях ", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях ".

Частью 1 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено также, что лицам, имеющие право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». 

В соответствии с ч. 4 ст. 7 указанного Закона лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих, так же как и государственных служащих субъектов Российской Федерации, распространяется действие пенсионного законодательства.

В силу п. 1 ст. 24 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. 

02 августа 2012г. решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» № 226 было утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, исполнявшим полномочия депутата на постоянной основе, полномочия выборного должностного лица на постоянной основе и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области. 

В силу пункта 8 указанного Положения, лица, которым в соответствии с Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, не имеют права на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением.

Положение, утвержденное решением Совета депутатов МО «Ульяновский район» от 02.08.2012г. № 226 является действующим.

Анализируя положения ст. 2, ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ФЗ 166-ФЗ от 15.12.2001 и Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, исполнявшим полномочия депутата на постоянной основе, полномочия выборного должностного лица па постоянной основе и лица замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, суд полагает, что данная доплата устанавливается не к государственным пенсиям лицам, состоявшим ранее на федеральной государственной службе, в том числе, пенсиям, назначенным в связи с прохождением военной службы, а только в отношении категории лиц, которым назначена трудовая пенсия по старости (инвалидности), в настоящее время страховая пенсия по старости (инвалидности). 

Истец является получателем пенсии именно в соответствии с законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и предоставленное федеральным законодательством право на получение второй пенсии в виде страховой части трудовой пенсии не свидетельствует о возможности назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании выплачивать ежемесячную пенсию (доплату) за выслугу лет к страховой пенсии по старости с момента подачи заявления 10.11.20016 годаотказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачева