Дело № 2-173/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Княгинино «24» августа 2017 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Миронова С.А.,

при секретаре Крайновой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включения в специальный страховой стаж периодов работы с 23.08.1988 года по 20.07.2001года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 21.03.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в обоснование заявленных требований указал, что 21 марта 2017 года в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился в ГУ Отдел ПФР по Княгининскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно, им были представлены: копия трудовой книжки, выписка из лицевого счета СЗИ-5, архивная справка №453 от 21.10.2015 года.

На основании выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан №23 от 20 апреля 2017 года ГУ Отдел ПФР по Княгининскому району включили ему в общую продолжительность специального стажа только 4 года 10 месяцев 21 день. На основании чего, его льготный стаж составляет менее требуемого и право назначения досрочной страховой пенсии у него отсутствует. В специальный страховой стаж его работы не был включен период с 23.08.1988г. по 20.07.2001 г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в Княгининском ДПМК, ТОО «Дорожник» и ЗАО «Дорожник». Истец считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

В период работы мастером строительно-монтажных работ в Княгининском ДПМК действовал Список №2 от 22.08.1956 г. №1173, в соответствии с разделом XXIX которого право на досрочную пенсию предоставлялось мастерам и прорабам, а основным документом для назначения пенсии являлась трудовая книжка. Княгининская ДПМК в1992 году была реорганизована в ТОО «Дорожник», а в 1999 года - в ЗАО «Дорожник». В 2006 году Княгининское ЗАО «Дорожник» было ликвидировано.

Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплена обязанность государства предоставить трудовую пенсию мужчине по старости ранее достижения пенсионного возраста при наличии 3 условий: достижения 55 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа не менее 25 лет.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б- 23419). Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По причине ликвидации организации он лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. Из наименования учреждения, где он работал, его ведомственной подчиненности, напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по строительству дорог.

Истец просит признать незаконным решение ГУ Отдела ПФР по Княгининскому району Нижегородской области от 20 апреля 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии, обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы с 23.08.1988 года по 20.07.2001года, назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 21.03.2017г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, приводит те же доводы. Вместе с этим пояснил, что его работа в должности мастера строительно-монтажных работ в спорные периоды носила сезонный характер, так как строительство дорог в зимний период не осуществлялось. Вместе с этим в данной должности он работал полный рабочий день, в том числе и в зимний период. Организации, в которых он работал, занимались строительством и реконструкцией автомобильных дорог. В зимний период он как мастер был обязан обеспечить объекты строительства строительными материалами. На объекты завозились песок, щебень, битум и другие материала. Весь зимний период велись подготовительные работы к летнему сезону. 

Представитель ответчика ФИО9, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и представил отзыв, в котором указал, что 20.03.2017г. ФИО1 обратился в ГУ-Отдел ПФР по Княгининскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда. Досрочная пенсия в связи с тяжелыми условиями труда назначается на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом мужчина должен достигнуть возраста 55 лет, проработать с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и иметь страховой стаж не менее 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 20.04.2017г. в назначении досрочной пенсии заявителю было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев с тяжелыми условиями труда. Комиссией установлено, что стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет составляет 4 года 10 месяцев 21 день, который исчисляется из периода работы мастером строительно-монтажных работ в Княгининской ДПМК, ТОО «Дорожник».

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. б п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В разделе XXVII Списка № 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастер строительных и монтажных работ. Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 могут пользоваться только те мастера, которые по трудовым книжкам значатся соответственно мастерами строительных и монтажных работ, и заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, независимо от их предназначения.

Из просмотренных в ходе документальной проверки первичных документов усматривается, что основным направлением деятельности данной организации было строительство автомобильных дорог. Автомобильная дорога, как и другие сооружения, является объектом, поэтому работы по ее строительству, в том числе и ремонту, выполняемые работниками, чьи профессии и должности предусмотрены разделом XXVII Списка №2, приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 5 лет раньше обще установленного возраста. К таким работникам относятся мастера строительных и монтажных работ.

Работы по обслуживанию автомобильных дорог не предусмотрены разделом XXVII Списка №2, поэтому работники, даже если их профессии и должности предусмотрены данным разделом, занятые выполнением этих работ, не приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Работы по строительству дорог носят сезонный характер. Из Акта проверки усматривается, что в зимний период работники переводятся на другие работы, не предусмотренные Списком (очистка дорог от снега, гололеда, покраска дорожных знаков и т.д.). Работы по обслуживанию автомобильных дорог не относятся к строительно-монтажным работам. Поэтому такие периоды работ включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не имеется законных оснований. В таких случаях следует учитывать документально подтвержденные периоды именно на строительстве дорог. Продолжительность ежегодной занятости по строительству дорог подтверждается документами бухгалтерской отчетности о выполненных объемах работ. В данном случае в архиве такие документы отсутствуют, поэтому в льготный стаж следует учесть предполагаемые периоды занятости именно на строительстве дорог, а не на их обслуживании. Это, как правило, период с апреля по октябрь.

На хранении в архиве имеются приказы, по которым можно судить о начале и об окончании сезона дорожно-строительных работ, в связи с чем считает возможным учесть в специальный стаж периоды занятости на строительстве дорог, а именно с 23.08.1988 г. по 26.12.1988 г., с 01.04.1989 г. по 26.10.1989 г., с 04.04.1990 г. по 26.10.1990 г., с 01.04.1991 г. по 28.10.1991 г., с 01.04.1992 г. по 12.10.1992 г., с 01.04.1993 г. по 19.10.1993 г., с 01.04.1994 г. по 31 10.1994 г., с 01.04.1995 г. по 31.10.1995 г., с 01.04.1996 г. по 31.10.1996 г.

Периоды трудовой деятельности после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования учитываются в стаж, в том числе и льготный по сведениям персонифицированного учета. Согласно выписки из лицевого счета СЗИ-5 сведения о работе за период с 1997 года по 2001 год на ФИО1 ЗАО «Дорожник» предоставлены, но код особых условий труда не проставлен. Наблюдательного дела по данной организации в Отделе ПФР не заведено. Включить периоды работы после 1997 года в специальный стаж ФИО2 оснований не имеется.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в период с февраля 1989г. по июнь 2005г. она работала в ЗАО «Дорожник» бухгалтером, вела учет строительных материалов по складу. В данной организации работал мастером ФИО1 Основным направлением деятельности организации, являлось строительство и реконструкция автомобильных дорог. Работа организации по строительству дорог носила сезонный характер с апреля по октябрь-ноябрь месяц. В зимний период осуществлялись подготовительные работы, то есть на объекты строительства завозились строительные материалы песок, щебень, битум и другие. Обязанность по обеспечению объектов строительными материалами была возложена на мастеров. Мастера подготавливали заявки на строительный материалы, вели их учет и документацию. Работа мастеров осуществлялась в течении полного рабочего дня. В зимний период строительство автомобильных дорог не осуществлялось.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он работал в ЗАО «Дорожник» с 1997 по 2005г. в должности прораба. ФИО1 работал в должности мастера. Их организация осуществляла строительство и ремонт автомобильных дорог. Работы по строительству автомобильных дорог осуществлялась сезонно, то есть с апреля по ноябрь месяц. В период с ноября по апрель осуществлялись подготовительные работы. На новые объекты строительства и незавершенные завозились строительные материалы, песок и щебень. Мастера составляли заявки на строительные материалы, руководили их завозом и контролировали поступление стройматериалов. В обязанности мастера входило составление плана производства работ (виды, сроки), заказ и приемка строительных материалом, контроль качества материалов. Работа осуществлялась в течении полного рабочего дня. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в период с 1986г. по 1994г. он работал мастером в ЗАО «Дорожник». Вместе с ним работал мастером ФИО1 Организация, в которой они работали, осуществляла строительство и ремонт автомобильных дорог. Работа носила сезонный характер с апреля по ноябрь месяц. В остальное время велись подготовительные работы по обеспечению объектов строительства строительными материалами. На объекты завозились песок, щебень, осуществлялась их укладка. Все это входило в обязанности мастера. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к следующему. 

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью I данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности:) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с вышеуказанным следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе, мужчинам при достижении возраста 55 лет и поработавшим на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющим страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Пунктом «б» «Инженерно-технические работники» Списка № 2 от 22 августа 1956 г., раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в качестве работы с тяжелыми условиями труда предусмотрены должности мастера (десятника и прораба.

Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позициями 229000б-23419 предусмотрены в качестве работы с тяжелыми условиями труда должности мастера строительных и монтажных работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956г. (за периоды работы до 01.01.1992г.) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В силу ст.14 Закона периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12 марта 1998 года (л.д.39).

20 марта 2017 года ФИО1 обратился в ГУ ОПФ РФ по Княгининскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении 55 лет и страховом стаже 36 лет на основании пп.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № 23 от 20 апреля 2017 года ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы (специальный стаж составил 04 года 10 месяцев 21 день).

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не включены следующие периоды работы: с 28.12.1988г. по 31.03.1989г., с 27.10.1989г. по 03.04.1990г., с 21.10.1990г. по 31.03.1991г., с 29.10.1991г. по 31.03.1992г., с 13.10.1992г. по 31.03.1993г., с 20.10.1993г. по 31.10.1994г., с 01.11.1994г. по 31.03.1995г., с 01.11.1995г. по 31.03.1996г., 01.11.1996г. по 20.07.2001г.

Согласно ст. 14 п.1,2 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доказательства занятости на работах с тяжелыми условиями труда перечислены в нижеследующих правовых актах.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пп.«а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

В пп.2 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доказательствами являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также с 1997 года сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что работа истца в периоды с 28.12.1988г. по 31.03.1989г., с 27.10.1989г. по 03.04.1990г., с 21.10.1990г. по 31.03.1991г., с 29.10.1991г. по 31.03.1992г., с 13.10.1992г. по 31.03.1993г., с 20.10.1993г. по 31.10.1994г., с 01.11.1994г. по 31.03.1995г., с 01.11.1995г. по 31.03.1996г., 01.11.1996г. по 20.07.2001г., в должности мастера строительно- монтажных работ в Княгининской ДПМК, ТОО «Дорожник», ЗАО «Дорожник» доказательствами, предусмотренными указанными выше нормативными актами, не подтверждена.

Копией трудовой книжки, подтверждается принятие ФИО1 на работу в качестве мастера строительно-монтажных работ Княгининской ДПМК с 23.08.1988г., и увольнение с должности мастера строительно- монтажных работ ЗАО «Дорожник» с 20.07.2001г. (л.д. 12, оборотн. сторон.).

Из материалов дела следует, что истцом не представлено доказательств (справок), уточняющих особый характер его работы и подтверждающих его занятость на них в течение полного рабочего дня.

По данным системы государственного пенсионного страхования в период с 01.01.1997г. по 20.07.2001г. сведения о работе истца в тяжелых условиях отсутствуют.

Представленные в дело архивные справки № 498 от 07.12.2009г., № 453, 454 от 21.10.2015г. содержат сведения о заработной плате и отработанное количество дней по месяцам и годам, а также сведения о принятии на работу и увольнении ФИО1, но не отражают сведения о занятости истца в непосредственной деятельности по строительству и реконструкции дорог, в течение полного рабочего времени (л.д.8,9,10).

Истцом не представлено иных документов, предусмотренных правилами подтверждения трудового стажа, либо доказательств невозможности получения соответствующих документов и причин этого. 

Показания свидетелей ФИО5, ФИО7 ФИО6 относительно выполняемой истцом трудовой функции и характера работы в спорные периоды не могут быть признаны допустимыми доказательствами (п.3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», раздел 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

Также, из информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации, из имеющихся письменных материалов дела не нельзя сделать вывод о занятости истца в непосредственной деятельности по строительству и реконструкции дорог, в течение полного рабочего времени.

Суду не представлено также должностных инструкций по должности, занимаемой истцом, не имеется доказательств того, что данная организация ликвидирована и документы, необходимые истцу для подтверждения его трудового стажа не сохранились. 

В суде истцу ФИО1 разъяснялась обязанность представить доказательства, в подтверждение своих доводов, предлагалось оказать содействие в их собирании, однако истец не выразил такого согласия, ходатайств об истребовании дополнительных документов не заявлял.

Необходимо также учитывать, что работа по строительству дорог имеет сезонный характер, тогда как в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии о старости, подлежат зачету только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Доказательств в подтверждение того, что в указанные выше спорные периоды истец полный рабочий день в режиме полной рабочей недели был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списками № 2, суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения в пенсионный орган необходимым стаж истца составил менее предусмотренного п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включения в специальный страховой стаж периодов работы с 23.08.1988г. по 20.07.2001г., назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 21.03.2017г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Судья С.А. Миронов