Кировский районный суд г. Томска № 5-796/2019

г. Томск, ул. Дзержинского, 58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Томск 10 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Тыняная М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося /________/,

установил:

ФИО2, подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, /________/, около 23 часов 30 минут возле памятника ФИО1 ФИО10, расположенного напротив /________/ в г. Томске, участвовал в проведении публичного мероприятия пикета, совместно с ФИО6, ФИО7, объединенных единым замыслом и общей организацией, находясь в непосредственной близости друг от друга, организованном ФИО7, при этом у ФИО2 имелся плакат с лозунгом /________/», у ФИО6 находился флаг с надписью «/________/», у ФИО7 плакат с надписью «/________/». В этот момент ФИО4 производил фотосъемку на сотовый телефон. Произведенные фотографии, предназначались для размещения их в социальных сетях Интернет для привлечения внимания единомышленников к движению, которое направлено на смену власти в России. Проведение пикета, организованного ФИО7, в котором принимал участие ФИО2 не было согласовано с Администрацией г. Томска, тем самым ФИО2 нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признал, показал, что они вместе с ФИО6 приехали в гости к ФИО7, о пикете речи идти не могло, поскольку все происходило в ночное время, людей вокруг не было, не отрицает, что у него, ФИО6 и ФИО7 были флаги и плакаты, часть из которых передана им ФИО7, но никакой агитации вести они не были намерены, просто хотели сфотографироваться, планировали провести одиночные пикеты на следующий день.

Из объяснений ФИО2 следует, что /________/ в 22 часа он приехал в Томск из /________/ со своей знакомой по интересам ФИО6 к их общему знакомому ФИО7, который проживает в г. Томске. Цель приезда была познакомиться с ФИО7, поскольку их связывают общие взгляды /________/.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В соответствии с ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Виновность ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/ о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 суд находит допустимым доказательством, поскольку он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 - 28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ФИО2 присутствовал при составлении протокола, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола им получена лично. 

Помимо протокола об административном правонарушении, виновность ФИО2 подтверждается рапортом старшего оперуполномоченного УМВД России по /________/ ФИО5, согласно которому ему совместно с оперуполномоченным ФИО8 поступило указание о проверке информации, согласно которой по адресу г. Томск, /________/ осуществляется несанкционированный митинг, сопровождающийся демонстрированием запрещенных плакатов общей численностью участников около 5 человек. По прибытии на указанный адрес признаков правонарушения, переданных по ориентировке выявлено не было, в связи с чем было принято решение о следовании по возможному маршруту правонарушителей. Через некоторое время по адресу /________/ на аллее сквера «/________/» была обнаружена группа из 4 человек, соответствующих ориентировке, которые вели себя вызывающе, размахивали флагами и демонстрировали несколько плакатов, действуя по видимому согласованию между собой. Они с ФИО8 подошли к указанным лицам представились и предъявили служебные удостоверения, потребовали прекратить противоправную деятельность и проследовать с ними в отдел полиции для решения вопроса о составлении административного протокола, на что присутствовавшая женщина из числа участников стала вести себя агрессивно кричать что-то про телефон, пытаясь скрыться с места правонарушения. Указанные действия были восприняты как попытка противодействия законным требованиям сотрудников полиции в связи с чем была применена физическая сила. В отделе полиции стало известно, что доставлены ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО4 

Рапортом оперуполномоченного УМВД России по Томской области ФИО8 аналогичного содержания.

Согласно рапорту инспектора УМВД России по /________/ ФИО9 установлено, что ФИО6, ФИО2, ФИО7, находясь возле памятника ФИО1 ФИО10, по адресу г. Томск, /________/, напротив /________/, развернув баннеры с надписями /________/ а также флаги, на одном из которых имелась надпись «/________/» провели публичное мероприятие в виде пикета. В этот момент ФИО4 произвел фотосъемку, после чего фотографии переслал на сотовый телефон ФИО7 для размещения их в социальных сетях Интернет. Указанные фотографии ФИО7 добровольно предоставил сотруднику полиции. Баннеры и флаги, указанные в протоколе изъятия ФИО7 изготовил на собственные средства, после чего они были розданы участникам пикета, а именно ФИО6 и ФИО2 Ранее /________/ ФИО7 обращался в администрацию г. Томска с целью проведения митинга /________/ на /________/, однако ему было отказано и предложены альтернативные площадки в /________/ г. Томска. /________/ сотрудниками полиции вынесено ФИО7 предостережение о недопустимости действий, создающих условия для правонарушений в сфере проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. При проведении публичного мероприятия /________/ около 23 часов 30 минут возле памятника ФИО1 ФИО10, расположенного по адресу г. Томск, /________/, напротив /________/, вместе с ФИО7 в непосредственной близости находились участники пикета, а именно ФИО6 и ФИО2, которые были объединены единой целью. При этом у ФИО2 имелся плакат с лозунгом «/________/», у ФИО6 находился флаг с надписью «/________/», у самого ФИО7 плакат с надписью «/________/». Он совместно ФИО6 и ФИО2 встретился на вокзале /________/ и предложил проехать в парк и к стадиону /________/, для того чтобы сделать общую фотографию с гостями. Перед тем как пройти до стадиона /________/, он был с друзьями на /________/ около /________/ возле памятника, они сделали общую фотографию. В момент фотографирования он дал им флаг /________/ Данные флаги им были лично изготовлены и розданы для фотографии. Так же он взял с собой плакат, /________/ с креплением виде проволоки для того, чтобы можно было их повесить на шею. 

Объяснениями ФИО13, согласно которым он /________/ прогуливался в районе вокзала /________/ у памятника ФИО1 ФИО10 напротив дома по адресу г. Томск, /________/, увидел как компания, состоящая из 5 человек, среди которых были несколько мужчин и одна женщина, размахивали флагами внешне похожими на флаг запрещенной в России экстремистской организации «/________/», а также держали в руках несколько плакатов, на которых были надписи, связанные с выборами. Когда он подошел к указанным лицам и спросил, чем они занимаются, то они ответили, что это марш /________/, пояснив, что у них разрешенные флаги. 

ФИО4 показал, что его знакомый ФИО7 попросил сфотографировать его и его знакомых, которые должны были приехать /________/. Примерно в период времени с 23.00 часов по 24.00 часа /________/ они вместе с ФИО7 пошли в сторону автовокзала, чтобы встретить его знакомых и сфотографировать их возле памятника ФИО10, который находится в г. Томске по адресу /________/. Они встретили его знакомых, и он начал их фотографировать возле памятника при этом у них в руках находились флаги и плакаты с надписями. Сделав несколько снимков они отправились в сторону стадиона «/________/», чтобы сделать там несколько снимков. Не дойдя примерно 50 метров до стадиона «/________/», они остановились и снова просили фотографироваться. После их задержали сотрудники полиции.

ФИО7 показал, что пригласил друзей ФИО3 и ФИО6, ФИО4, чтобы отпраздновать с ними день города в Томске. С этими лицами он познакомился через социальные сети. Их всех объединяет идеологическая мысль, они все, кроме ФИО4, являются участниками движения «/________/». /________/ Движение направлено на мирную смену власти. Он совместно ФИО6 и ФИО2 встретился на вокзале /________/ и предложил проехать в парк и к стадиону /________/, для того чтобы сделать общую фотографию с гостями. Перед тем как пройти до стадиона /________/, он был с друзьями на /________/ около /________/ возле памятника, они сделали общую фотографию. В момент фотографирования он дал им флаг /________/ Данные флаги им были лично изготовлены и розданы для фотографии. Так же он взял с собой плакат, /________/ с креплением виде проволоки для того, чтобы можно было их повесить на шею. 

Указанные рапорты составлены, объяснения свидетелей получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, содержащаяся в них информация, не противоречива, в полной мере отражает действия ФИО2, принявшего участие в несанкционированном мероприятии – пикетирование.

Доказательствами вины ФИО2 является также фотоматериалы приложенные к материалам дела, протокол изъятия вещей и документов флага /________/

Таким образом, рассматривая обстоятельства настоящего дела, усматривается наличие четких и последовательных данных, указывающих на то, что ФИО2 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде пикета.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В частности, ст. 7 указанного Федерального закона установлен уведомительный порядок проведения публичного мероприятия. Возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

В противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией РФ обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных, как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц, условий проведения публичного мероприятия.

Именно поэтому Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность лиц, нарушивших установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ).

С учетом имеющейся по делу совокупности доказательств, принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, у суда не возникает сомнений в том, что организованное ФИО7, в котором ФИО2 совместно с ФИО6 и ФИО7 принимал участие, не было согласовано в установленном законом порядке. 

У суда также не вызывает сомнение и то обстоятельство, что ФИО2 был осведомлен о том, что он принимает участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии, проводимом в форме пикетирования. К указанным выводам суд приходит исходя, как из личности ФИО2, который ранее привлекался к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ, так и из пояснений ФИО2 о его знакомстве с организатором мероприятия – ФИО7

Таким образом, факт участия ФИО2 в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти, уже свидетельствует о наличии оснований для квалификации его действий по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а при повторном совершении указанного правонарушения - по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку уведомительный порядок проведения данного публичного мероприятия, предусмотренный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в рассматриваемом случае не был соблюден.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными в п. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, согласно которому каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая признавая право на мирные собрания, также допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Это согласуется и со сложившимся в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека подходом, согласно которому уведомительный (и даже разрешительный) порядок организации публичного мероприятия обычно не посягает на существо права на свободу собраний.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно данным об административных правонарушениях, ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста. 

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, его возраст, состояние здоровья, материальное положение.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в судебном заседании установлено не было.

Согласно ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Учитывая изложенное, принимая во внимание личность ФИО2, его отношение к содеянному, суд считает необходимым назначить административное наказание виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Срок административного ареста исчислять с 08 сентября 2019 года 23.30 часов. 

Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст. 32.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения на руки копии постановления. 

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья М.А. Тыняная