Дело № 2-622/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.

с участием: 

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, действующего на основании ордера №345 от 11.06.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Хабаровского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Хабаровского края обратилось в суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки. В обоснование заявленных исковых требований указано, что в целях реализации на территории Хабаровского края ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" постановлением Правительства Хабаровского края Постановление Правительства Хабаровского края от 05.05.2016 № 122-пр утвержден Порядок заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты между министерством здравоохранения Хабаровского края и медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта (далее - Порядок). По условиям данного порядка заключение договора между министерством и медицинским работником является обязательным условием для осуществления единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. (один миллион) рублей на одного медицинского работника. 14.09.2016 между министерством здравоохранения Хабаровского края (далее - Министерство) и ФИО1 (далее - Специалист) заключен договор № Д-26 (далее - договор) на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок из другого населенного пункта. По условиям данного договора Министерство предоставляет единовременную компенсационную выплату (далее - ЕКВ) в размере 1 млн. (один миллион) рублей Медицинскому работнику в течение 30 дней со дня заключения настоящего Договора, а ФИО1 обязуется отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Ванинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБУЗ «Ванинская ЦРБ»). Исчисление пятилетнего срока работы ФИО1 в учреждении здравоохранения начинается с даты начала работы в учреждении по трудовому договору. Министерство выполнило предусмотренные данным договором обязательства, что подтверждается платежными поручениями от 12.10.2016 № 208091 и от 12.10.2016 № 208088. Однако, ответчиком обязательства по Договору, предусмотренные п.п. 2.2.1,2.2.2,2.2.3, не были исполнены в полном объеме. Так, согласно приказу КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» от 10.10.2018 № 546-П ФИО1 был уволен с занимаемой должности в соответствии с п. 3 ч.1ст. 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника) с 10.10.2018. Согласно подпункту 2.2.3 Договора в случае расторжения трудового договора с учреждением здравоохранения, указанным в разделе 1 настоящего Договора, до истечения пятилетнего срока с даты начала работы в учреждении здравоохранения по трудовому договору, указанному в разделе 1 настоящего Договора, возвратить в краевой бюджет в течение 30 дней с даты прекращения трудового договора часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты расторжения трудового договора пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду. В связи с чем ФИО1 необходимо было в срок до 08.11.2018 возвратить в бюджет края часть ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Специалистом периоду. 15.10.2018 Министерством в адрес ФИО1 было направлено письмо (претензия) № 04.03-20-18342 о возврате части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Специалистом периоду, в сумме 553 669 рублей 22 копейки. Таким образом, сумма части ЕКВ, подлежащая возврату на счет Министерства, составляет 553 669 (пятьсот пятьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят девять) рублей 22 копейки. Согласно пункту 3 Договора в случае нарушения Специалистом установленного подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 Договора срока возврата части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения договора пропорционально неотработанному Специалистом периоду, Специалист уплачивает за каждый день просрочки неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от подлежащей возврату суммы. Сумма неустойки за период с 09.11.2018 по 13.12.2018 (35 дней) составила 4 844 рубля 60 копеек. По состоянию на 13.12.2018 часть ЕКВ ответчиком не возвращена. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Хабаровского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 553 669 рублей 22 копейки, неустойку в размере 4 844 рубля 60 копеек.

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Хабаровского края не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя адвоката Бурмисторова Г.В.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что из договора №Д-26 следует, что его предметом является выплата ФИО1 1млн. рублей как медицинскому работнику, прибывшему в сельский населённый пункт на работу из другого населённого пункта и принявшему на себя обязательство отработать в КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница», в рамках трудового договора №357 не менее 5 лет. Из трудового договора №357 следует, что ФИО1 принят на работу в КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» в подразделение хирургического отделения стационара для выполнения работы по должности врач-хирург. Из договоров №Д-26, №357 следует, что истец взял на себя обязательство выплатить ФИО1 денежные средства в сумме 1млн. рублей, а ответчик обязательство работать в КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница», в подразделении хирургического отделения стационара на должности врач-хирург, в период времени с 18.07.2016г. по 18.07.2021г. Из приказа главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» от 02.07.2018г. №340-П следует перевод ФИО1 на другую работу, постоянно, из хирургического отделения стационара в хирургическое отделение поликлиники, с чем ФИО1 выразил своё несогласие. В соответствии со ст.72.1 ТК РФ, перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника. Из заявления Козырева работодателю от 10.10.2018г. следует просьба уволить его, в соответствии со ст.80 ТК РФ, в связи с невозможностью продолжения им работы, поскольку работодателем нарушены положения трудового договора в части выполнения трудовых обязанностей в хирургическом отделении стационара и вытекающие из перевода на другую работу нарушения трудового договора в части объёма должностных обязанностей и размера оплаты труда.Ст.80 ТК РФ предусмотрена возможность увольнения работника по собственному желанию в случаях установленного нарушения работодателем норм трудового законодательства. В соответствии с ч.1 ст.393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причинённые неисполнением своих обязательств. В соответствии со ст.15 ГК РФ к убыткам относятся, в том числе, неполученные доходы, которые лицо, чьё право нарушено получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Из выписки ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», следует, что учредителем КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» является Хабаровский край, а органом осуществляющим права учредителя является истец. В соответствии с п.п. «д,и» п.3.4 Устава КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», главный врач издаёт приказы обязательные для исполнения всеми работниками, обеспечивает исполнение законности. В соответствии с п.п. «б» п.3.6 Устава, учредитель (истец), назначает на должность главного врача. Из обстоятельств дела следует, что ответчик прибыл в сельский населённый пункт 

<

адрес> из другого населённого пункта 

<

адрес> для работы в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», учредителем которого является ответчик, на должности врача-хирурга в подразделении хирургического отделения стационара, в течении 5 лет в период времени с 18.07.2016г. по 18.07.2021г. При таких обстоятельствах ответчик был вправе рассчитывать на трудовую функцию в конкретном месте, в конкретной должности в определённый период времени. В свою очередь истец взял на себя встречные обязательства за прибытие истца на работу в определённое место, работу в определённой должности, в определённый период времени, выплатить ответчику 1млн. рублей. Вместе с тем, после преступления ответчика к трудовой функции определённой договором, выплаты ему единовременной компенсации, 02.07.2018г., т.е. до истечения 5 летнего срока договора, лицо осуществляющее управление КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» (главный врач), без согласования с учредителем, принимает решение о существенном изменении условий договора №357, а именно переводе ответчика на другую работу без его согласия. После чего, ответчик, реализуя право на самозащиту своих трудовых прав, при ознакомлении с приказом №340-П, указал на несогласие с переводом на другую работу и в срок до 10.10.2018г., не приступая к работе на новой должности, требовал устранения нарушения его прав, в отсутствие которого (устранения), 10.10.2018г. был вынужден прекратить трудовые отношения в связи с нарушением работодателем трудового законодательства. Существенность нарушений условий трудового договора переводом ответчика на другое место работы подтверждается: должностными инструкциями врача-хирурга стационара и врача-хирурга поликлиники в соответствии с которыми объём полномочий врача-хирурга поликлиники не предусматривает таких полномочий врача-хирурга стационара как: участие в обходах заведующего отделением; обсуждение с ним затруднения в диагностике и оценке состояния больного; участие и проведение специальных исследований и операций; присутствие при вскрытии умерших; систематическое повышение квалификации (в том числе путём демонстрации интересных больных); участие в проведении оперативных вмешательств; обеспечение оказания экстренной медицинской помощи, т.е. надёление специфичными правами и обязанностями, не предусмотренными должностной инструкцией врача-хирурга поликлиники; дополнительным соглашением №323 от 01.01.2018г., в соответствии с которым должностной оклад врача-хирурга хирургического отделения стационара составляет 15900 рублей. В то время как должностной оклад врача-хирурга поликлиники составляет 14250 рублей. Учитывая, что размер оплаты труда является условием договора, принятие решения о его уменьшении в одностороннем порядке также является обстоятельством нарушающим права ответчика как работника. Из изложенного следует, что работодателем нарушены нормы трудового законодательства в отношении ответчика, а именно он переведён на другую работу без его согласия когда такое согласие требуется поскольку перевод обусловлен изменением определённых сторонами условий трудового договора в виде объема полномочий и размера оплаты труда. Такое нарушение обусловило вынужденность ответчика прекратить трудовые отношения, в связи с чем он понёс убытки в виде неполученных доходов в сумме исковых требований, которые получил бы при обычном течении договорных отношений при не нарушении его прав. Учитывая что должник (истец) обязан возместить кредитору (ответчику) убытки, причинённые неисполнением обязательства в виде предоставления определённой договором трудовой функции в определённый срок, требования о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 558513,82 рублей являются неправомерными.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, ответчика. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В силу пункта 3 части 12.2 статьи 51 названного Федерального закона предусмотрено установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В целях реализации на территории Хабаровского края ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" постановлением Правительства Хабаровского края Постановление Правительства Хабаровского края от 05.05.2016 № 122-пр утвержден Порядок заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты между министерством здравоохранения Хабаровского края и медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта (далее - Порядок).

По условиям данного порядка заключение договора между министерством и медицинским работником является обязательным условием для осуществления единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. (один миллион) рублей на одного медицинского работника.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что 18.07.2016 года между ФИО1 и КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» был заключен трудовой договор № 357, согласно которому ФИО1 ЫВ. принят на работу в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» в хирургическое отделение стационара, на должность врача-хирурга. Договор заключен на неопределенный срок, датой начало работы является 18.07.2016 года. 

14.09.2016 между Министерством здравоохранения Хабаровского края и ФИО1 заключен договор № Д-26 на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок из другого населенного пункта. По условиям данного договора Министерство предоставляет единовременную компенсационную выплату (далее - ЕКВ) в размере 1 млн. (один миллион) рублей ФИО1 в течение 30 дней со дня заключения настоящего Договора, а ФИО1 обязуется отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Министерством здравоохранения Хабаровского края принятые на себя обязательства исполнены, что подтверждается платежным поручениями № 208091 от 12.10.2016 и № 208088 от 12.10.2016 года. 

Ответчик же принятые на себя обязательства по Договору № Д-26 от 14.09.2016 года исполнил ненадлежащим образом, расторгнув трудовой договор от 18.07.2016 года до истечения пятилетнего срока, 10.10.2018 года.

Согласно подпункту 2.2.3 Договора № Д-26 от 14.09.2016 в случае расторжения трудового договора с учреждением здравоохранения, указанным в разделе 1 настоящего Договора, до истечения пятилетнего срока с даты начала работы в учреждении здравоохранения по трудовому договору, указанному в разделе 1 настоящего Договора, возвратить в краевой бюджет в течение 30 дней с даты прекращения трудового договора часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты расторжения трудового договора пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду.

Доводы представителя ответчика о незаконном переводе ФИО1 на иную нижеоплачиваемую должность, отличную от той, на которую ответчик принимался на работу, не могут служить обстоятельством освобождения ответчика от обязанности возвращения единовременной компенсационной выплаты, поскольку трудовой договор, заключенный между сторонами, истцом не расторгался, ответчиком не доказано, что вследствие действий работодателя он был лишен возможности исполнить взятое на себя обязательство и продолжить трудовую деятельность по основной занимаемой должности в режиме полной занятости и что продолжение работы на таких условиях не соответствовало бы условиям договора с истцом.

15.10.2018 года Министерство здравоохранения Хабаровского края направило в адрес ФИО1 претензию о возврате части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному времени, в сумме 553 669,22 руб., что ответчиком сделано не было. 

Согласно пункту 3 Договора в случае нарушения Специалистом установленного подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 Договора срока возврата части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения договора пропорционально неотработанному Специалистом периоду, Специалист уплачивает за каждый день просрочки неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от подлежащей возврату суммы. Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно расчету истца, сумма возврата части ЕКВ за неотработанный период составляет 553 669,22 руб., размер неустойки за период с 09.11.2018 года по 13.12.2018 года 4 844,60 руб.

Указный расчет суд признает арифметически верным и соглашается с ним, ответчик расчёт не оспаривал, свой расчет суду не представил. 

Оценивая соразмерность заявленной к взысканию неустойки, суд не находит оснований для ее снижения. 

Таким образом, суд находит требования истца о взыскании с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты и неустойки обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 785,57 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Хабаровского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Хабаровского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 553 669 рублей 22 копейки, неустойку в размере 4 844 рубля 60 копеек, а всего 558 513 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч пятьсот тринадцать) рублей 82 копейки.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 8 785 (восемь тысяч семьсот восемьдесят пять) рублей 57 копеек. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края. 

Судья Ванинского районного суда 

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение 

Изготовлено 10.07.2019 года