К делу № 5-65/2025

23RS0040-01-2025-000875-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Краснодар

Судья Первомайского районного суд г. Краснодара Фоменко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 ьевны,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – заместителем начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2 раздела 1 Порядка № 1153, пункта 18 приложения № 9 к решению городской Думы Краснодара от 25.01.2024 № 70 пункта 2, а именно: приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, что выразилось в заключении дополнительного соглашения от 01.02.2024 № 1 к Соглашению от 12.01.2024 № 4 с МБУ БО «Дубрава» на сумму 500 000 рублей. 

В судебное заседание 12.03.2025 должностное лицо административного органа, составившего протокол о административном правонарушении, ФИО3, действующий на основании доверенности от 14.01.2025, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте, о причинах неявки суду дополнительно не сообщил, каких – либо заявлений, ходатайств не поступило.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар от 29.10.2024 № 144 «О назначении внеплановой выездной проверки управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар» в соответствии со статьями 266.1, 267.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 постановления Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление результатов» Департаментом проведено контрольное мероприятие в отношении Управления по теме «Проверка предоставления субсидий, представленных из бюджета муниципального образования город Краснодар, подведомственным бюджетным учреждениям, и их отражения в бюджетном учете и отчетности».

В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.5.1.7 «Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в целях обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту» Госпрограммы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением; принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами; заключает государственные (муниципальные) контракты, иные договоры, предусматривающие исполнение обязательств по таким государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных положениями настоящего Кодекса и иных федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения. Указанные положения, установленные для заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, применяются также при внесении изменений в ранее заключенные государственные (муниципальные) контракты, иные договоры.

Согласно пункту 2 раздела 1 постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 24.03.2021 № 1153 «Об утверждении Порядка» определения объема и условий предоставления субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования город Краснодар, находящимся в ведении управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар на иные цели» субсидии предоставляются Учреждению Управлением в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению как главному распорядителю и получателю средств местного бюджета.

На основании пункта 18 приложения № 9 к решению городской Думы Краснодара от 25.01.2024 № 70 пункта 2 «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 04.12.2023 № 67 пункт 4 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» справкой-уведомлением от 27.01.2024 № 131 о показателях (изменении показателей) сводной бюджетной росписи (БА) и лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) Управлению доведены показатели БА и ЛБО по коду классификации расходов бюджета 938 0707 06402И7220 612 на 2024 год в размере 500 000 рублей.

Однако Управленим заключено дополнительное соглашение от 01.02.2024 № 1 к Соглашению «О предоставлении субсидии на иные цели из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)» муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования город Краснодар база отдыха «Дубрава» в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ» от 12.01.2024 № 4 на предоставление субсидии (приняты бюджетные обязательства) по коду классификации расходов бюджета 938 0709 06402И7220 612 в сумме 500 000 рублей.

Тогда как только 04.03.2024 справкой-уведомлением № 315 о показателях (изменении показателей) сводной бюджетной росписи (БА) и лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) на основании пункта 18 приложения № 9 к решению городской Думы Краснодара от 14.12.2023 № 67 пункта 4 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар)» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» Управлению доведены показатели БА и ЛБО (внесены изменения показателей) по переносу суммы 500 000 рублей с КБК 938 0707 06402И7220 612 на КБК 938 070906402И7220 612.

Таким образом, Управлением в нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2 раздела 1 Порядка № 1153, пункта 18 приложения № 9 к решению городской Думы Краснодара от 25.01.2024 № 70 пункта 2 при заключении дополнительного соглашения от 01.02.2024 № 1 с МБУ БО «Дубрава» на предоставление субсидии на иные цели приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих доведенные Управлению бюджетные обязательства в размерах превышающих доведенные Управлению бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

Ответственность за данное правонарушением, выраженное в принятии бюджетных обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, предусмотрена статьей 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Дополнительное соглашение от 01.02.2024 № 1 к Соглашению от 12.01.2024 № 4 подписано ФИО1, исполняющей обязанности начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар. Исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы начальника Управления возложено на ФИО1, заместителя начальника Управления, в связи со служебной необходимостью, вызванной увольнением 22.01.2024 ФИО4, начальника Управления, и ФИО5, первого заместителя начальника Управления в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар от 24.01.2024 № 113-рл на основании приказа Управления от 24.01.2024 № 12-л.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 заместитель начальника Управления исполняет обязанности начальника Управления в период его отсутствия на основании приказа управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 5.5 решения городской Думы Краснодара от 18 сентября 2007 года № 30 пункта 26 «Об утверждении Положения об управлении по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар» в отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления, в отсутствие начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления. 

Кроме того, исходя из раздела 4 должностной инструкции заместитель начальника Управления несет ответственность за некачественное или несвоевременное выполнение своих должностных обязанностей, а также за неиспользование своих прав.

Таким образом, с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 01.02.2024, по адресу: 350000, 

<

...>, должностным лицом – заместителем начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2 раздела 1 Порядка № 1153, пункта 18 приложения № 9 к решению городской Думы Краснодара от 25.01.2024 № 70 пункта 2, а именно: приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, что выразилось в заключении дополнительного соглашения от 01.02.2024 № 1 к Соглашению от 12.01.2024 № 4 с МБУ БО «Дубрава» на сумму 500 000 рублей. 

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом от 04.02.2025 об административном правонарушении, заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 12.10.2015, соглашениями о предоставлении субсидий из местного бюджета, копией акта плановой выездной проверки от 24.12.2024, иными материалами дела об административном правонарушении.

Проверив имеющиеся в деле материалы, судья находит правильной квалификацию действий лица по статье 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер действий лица, а также личность виновного, являющегося должностным лицом, обстоятельства, характеризующие его личность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Двухлетний срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Представленный суду протокол об административном правонарушении от 04.02.2025 составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

ФИО1 разъяснены ее права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручена под расписку, что соответствует требования частей 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол составлен главным специалистом контрольно-ревизионнного отдела департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар, то есть уполномоченным должностным лицом контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, что предусмотрено пунктом части статьями 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

При данных обстоятельствах суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя начальника управления по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 ьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 03 22 №, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 231001001, ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800 в Южном ГУ Банка России по КК г. Краснодар, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, УИН 0000121539294410000000003, назначение платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Фоменко Е.Г.