Дело №57RS0022-01-2021-002578-39 Производство №2-1650/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Брянского гарнизона, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании военного билета недействительным,

установил:

военный прокурор Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании военного билета недействительным, в обоснование исковых требований указав, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу, по результатам которой установлено, что 25.01.2008 на воинский учет в военном комиссариате Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области поставлен ФИО2, (дата обезличена) рождения, который в период весеннего призыва 2012 г. представил в военный комиссариат акт исследования состояния его здоровья №б/н от (дата обезличена), выданный в БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», в соответствии с которым он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы, – «(информация скрыта)

На основании указанного медицинского документа ФИО2 решением призывной комиссии военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области от 05.07.2012 (номер обезличен) признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-Ф3, ему выдан военный билет серии AM (номер обезличен). 

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным главным врачом БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», ФИО2 в 2012 г. за медицинской помощью не обращался.

Ссылается на то, что ФИО2 был представлен подложный (фиктивный) документ - акт исследования состояния здоровья, выписанный на его имя, в связи с чем, последний ввел членов призывной комиссии в заблуждение относительно состояния его здоровья. Указанный документ послужил в дальнейшем основанием для принятия решения призывной комиссией о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе - «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас при отсутствии законных на то оснований. 

Решением Советского районного суда г. Орла от 18.02.2021 вышеуказанное решение призывной комиссии военного комиссариата призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области от 05.07.2012 (номер обезличен), а также решение призывной комиссии Орловской области от 10.07.2012 (номер обезличен) в части утверждения данного решения нижестоящей призывной комиссии отменено. 

В связи с изложенным, прокурор просит суд признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО2 должностными лицами военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла, недействительным; обязать ФИО2 вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание стороны не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Ст. 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 вышеназванного федерального закона).

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

По смыслу ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663), проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

Исходя из положений ст.ст. 5, 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из системного толкования приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения. 

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу. 

В ходе проверки установлено, что 25.01.2008 ФИО2 принят на воинский учет отделом военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области.

05.07.2012 ФИО2 решением призывной комиссии (номер обезличен) признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем 27.07.2012 ему выдан военный билет АМ (номер обезличен).

Указанное решение утверждено решением призывной комиссии Орловской области от 10.07.2015 (номер обезличен).

Основанием для освобождения от призыва на военную службу послужили медицинские документы - акт исследования состояния здоровья ФИО2 №б/н от 14.05.2012, выданный БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», в соответствии с которым ФИО2 находился на лечении, имеет заболевание, препятствующие прохождению военной службы: (информация скрыта)

Вместе с тем из данного акта не усматривается, по направлению какого военного комиссариата ФИО2 проходил лечение, находился ли он на стационарном или амбулаторном лечении, в каком отделении больницы, и когда ему был выдан акт исследования состояния здоровья. 

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663», решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу (признанного негодным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья) выносится на основании изучения подлинников акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение №32 к Инструкции (п.39)).

Между тем, по информации главного врача БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», ФИО2 за медицинской помощью в вышеуказанное медицинское учреждение в 2012 г. не обращался.

Согласно справке об исследовании от 30.10.2020 (номер обезличен)/и оттиски штампов медицинского учреждения, расположенные в акте исследования состояния здоровья от 14.05.2012 на имя ФИО2, нанесены способом монохромной электрофотографии.

Как усматривается из материалов дела, решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от 05.07.2012 (номер обезличен), а также решение призывной комиссии Орловской области от 10.07.2012 (номер обезличен) в части утверждения данного решения нижестоящей призывной комиссии отменено вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 18.02.2020. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении процедуры прохождения медицинского освидетельствования призывника ФИО2

Поскольку военный билет серии АМ (номер обезличен) выдан ФИО2 на основании незаконного решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла, то он подлежит возврату в военный комиссариат для уничтожения. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о признании недействительным военного билета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление военного прокурора Брянского гарнизона, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании военного билета недействительным и подлежащим возврату удовлетворить.

Признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО2 военным комиссариатом Заводского и Советского районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший, – военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла. 

Обязать ФИО1 вернуть военный билет в военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения

Мотивированный текст решения изготовлен 20.07.2021.

Судья В.В. Каверин