Дело № 5-230/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Кингисепп 29 мая 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-10/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному уполномоченным ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 Ш-Д.,

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост ЖДПП Ивангород по адресу: 

<

адрес>, в пассажирском поезде № сообщением Москва - Санкт-Петербург – Таллинн, в вагоне № место №, с целью выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза, прибыла ФИО1 В ходе таможенного осмотра пассажирского поезда должностными лицами т/п ЖДПП Ивангород Кингисеппской таможни, кинологического отдела Кингисеппской таможни с применением служебной собаки на месте, на котором следовала гражданка ФИО1, собака проявила сигнальное поведение.

В ходе таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №) сопровождаемого багажа ФИО1 было установлено, что она перемещала медицинские препараты с маркировкой на упаковке: «

<

данные изъяты>»; «

<

данные изъяты>

Данный товар ФИО1 при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза задекларирован не был, пассажирскую таможенную декларацию она должностным лицам т/п ЖДПП Ивангород не предоставила и не заявила о наличии у нее медицинских препаратов, подлежащих декларированию и к которым применяются запреты и ограничения.

Вышеуказанный товар был направлен т/п ЖДПП Ивангород для проведения таможенной экспертизы в ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (

<

адрес>).

Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что: 

Исследованные объекты представляют собой:

объект № 1 с маркировкой на упаковке «

<

данные изъяты>

объект № 2 с маркировкой на упаковке 

<

данные изъяты>, а также 

<

данные изъяты>, природу происхождения которого определить, в условиях ЭКС, не представляется возможным.

Зопиклон включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ». 

Разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в отношении зопиклона не установлен.

Также экспертизой была установлена рыночная стоимость исследованного объекта на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., с учётом фактического количества – 38,30 руб. (тридцать восемь рублей 30 копеек) с учётом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

<

данные изъяты> включен в Раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Таможенная стоимость ввозимых товаров, исходя из данных заключения эксперта о рыночной стоимости за минусом НДС и таможенной пошлины, может составлять 33, 96 руб.

ДД.ММ.ГГГГ следственным отделением Санкт-Петербург – Балтийского Линейного отдела МВД России на транспорте было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава преступления.

На вышеуказанные медицинские препараты с маркировкой на упаковке: «

<

данные изъяты>, как на предмет административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10218000-10/2018 наложен арест от ДД.ММ.ГГГГ и медицинские препараты переданы на ответственное хранение начальнику УРО Кингисеппской таможни ФИО3, товар размещен в КХВД Кингисеппской таможни по адресу: 

<

адрес>.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 Ш-Д. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствия, высказывая позицию не возражения по применению наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза (ТКТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю, в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с п.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Положениями п. 2 ч. 2 ст. 355 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, подлежат таможенному декларированию в письменной форме. 

В соответствии с п. 1 ст. 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее Договор о ЕАЭС) одной из мер нетарифного регулирования является разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Пункт 2 ст. 46 Договора о ЕАЭС предусматривает, что меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципа гласности и недискриминации в порядке согласно Приложению № 7 к данному Договору.

Указанное приложение № 7 содержит в себе Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (далее Протокол). Протокол предусматривает, что под участниками внешнеторговой деятельности понимаются, в том числе физические лица. В соответствии с п. 4 Протокола решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Комиссией. Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. 

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года «О мерах нетарифного регулирования», утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС., а также положения устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе или вывозе товаров физическими лицами для личного пользования. 

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост ЖДПП Ивангород по адресу: 

<

адрес>, в пассажирском поезде № сообщением Москва - Санкт-Петербург – Таллинн, в вагоне № место №, с целью выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза, прибыла ФИО1 В ходе таможенного осмотра пассажирского поезда должностными лицами т/п ЖДПП Иван

<

адрес> таможни, кинологического отдела Кингисеппской таможни с применением служебной собаки на месте, на котором следовала гражданка ФИО1, собака проявила сигнальное поведение.

В ходе таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №) сопровождаемого багажа ФИО1 было установлено, что она перемещала медицинские препараты с маркировкой на упаковке: «

<

данные изъяты>»; «

<

данные изъяты>

Данный товар ФИО1 при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза задекларирован не был, пассажирскую таможенную декларацию она должностным лицам т/п ЖДПП Ивангород не предоставила и не заявила о наличии у нее медицинских препаратов, подлежащих декларированию и к которым применяются запреты и ограничения.

Вышеуказанный товар был направлен т/п ЖДПП Ивангород для проведения таможенной экспертизы в ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (

<

адрес>).

Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что: 

Исследованные объекты представляют собой:

объект № 1 с маркировкой на упаковке 

<

данные изъяты>

объект № 2 с маркировкой на упаковке «

<

данные изъяты>, а также 

<

данные изъяты>, природу происхождения которого определить, в условиях ЭКС, не представляется возможным.

Зопиклон включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ». 

Разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в отношении зопиклона не установлен.

Также экспертизой была установлена рыночная стоимость исследованного объекта на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., с учётом фактического количества – 38,30 руб. (тридцать восемь рублей 30 копеек) с учётом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

Диазепам включен в Раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, установленного Приложением № 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Положение) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее - лицензия).

В соответствии с п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена ЕАЭС лицензии не требуется в случае вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее Договор о ЕАЭС) одной из мер нетарифного регулирования является разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

В соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, установленного Приложением № 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» перемещение через таможенную границу ЕАЭС гражданкой ФИО1 товара – вышеуказанных лекарственных средств, могло быть осуществлено только при наличии разрешительного документа, предусмотренного п. 6 данного Положения или при наличии лицензии. То есть, указанные товары должны перемещаться через таможенную границу ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений и должны были быть задекларированы с применением пассажирской таможенной декларации.

Таможенная стоимость ввозимых товаров, исходя из данных заключения эксперта о рыночной стоимости за минусом НДС и таможенной пошлины, может составлять 33, 96 руб.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается: 

- копией АТО №;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Объяснением ФИО1

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (л.д.72).

Обстоятельств, которые согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, могут быть отнесены к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия разрешительных документов, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. 

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не возникло. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – 

<

данные изъяты> на который наложен по протоколу ареста товаров транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств Кингисеппской таможни.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.