ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0018-01-2025-000060-35

№2-1324/2025

№33-10387/2025

Председательствующий

судья первой инстанции

ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

Худиковой Т.С.

судей

Заболотной Н.Н.,

ФИО4,

при секретарях

ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», Управлению Федерального казначейства по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сакского районного суда Республики Крым от 7 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В январе 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», Управлению Федерального казначейства по Республике Крым, в котором просил взыскать удержанные денежные суммы, ранее полученные с учетом районного коэффициента за период с 01.09.2021г. по 30.11.2022г. в размере 

<

данные изъяты> руб. и социальную выплату по уходу с учетом индексации за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022г. в размере 

<

данные изъяты> руб.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем военной пенсии по выслуге лет с применением районного коэффициента, установленного для Свердловской области.

Истцу стало известно о прекращении ему выплаты районного коэффициента к пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2021г. по 30.11.2022г., в связи с не проживанием в Свердловской области, с чем истец не согласен, указывая на то, что со дня выхода на пенсию и до 06.09.2023г. он проживал на территории Свердловской области.

Кроме того, истец полагает, что нарушение положений действующего законодательства, по вине пенсионного органа, он был незаконно лишен ежемесячной денежной выплаты как инвалид 1 группы.

Протокольным определением суда от 08.07.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 7 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с таким решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам по делу, неправильному применению судом норм материального права.

Так, автор жалобы указывает, что на постоянное место жительство в Республику Крым он переехал в сентябре 2023 года, в связи с чем оснований для прекращения выплаты пенсии с учетом районного коэффициента не имелось.

Также автор жалобы указывает, что судом не дана оценка действиям Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России, Бюро № – филиала «ФКУ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России, ОСФР, а именно по какой причине в период с 01.01.2020 по 31.12.2022 не были предприняты действия в рамках своих обязанностей по установлению соответствующей надбавки.

В силу ст.18.1 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. надбавка на уход устанавливается без заявления пенсионера, что проигнорировано судом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с 1 ноября 2008 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, что подтверждается пенсионным удостоверением серии ГФ № от 26.02.2009г. (т.2 л.д.31), а также подтверждается материалами пенсионного (личного) дела (т.2 л.д.14- 228).

Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации ФИО122.08.2012г. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>; 19.06.2019г. снят с регистрационного учета по указанному адресу; с 11.09.2019г. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>; 04.09.2020г. снят с регистрационного учета по указанному адресу; с 04.09.2020г. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>; 05.02.2021г. снят с регистрационного учета по указанному адресу; с 27.08.2021г. зарегистрирован по адресу: Республика Крым, 

<

адрес> (т.2 л.д.8-10).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> 18.06.2021г. по 17.06.2026г. (т.2 л.д.14).

До 01.10.2023г. ФИО1 состоял на учета как военный пенсионер в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области»; в связи с переездом к новому месту жительства был поставлен на учет в ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», которым с 01.10.2023г. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет (т.2 л.д.28-29).

Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2023 №, ФИО1 01.12.2021г. впервые установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности, бессрочно (т.2 л.д.35).

Решением Военного комиссариата Республики Крым от 13.02.2024г. ввиду злоупотребления со стороны ФИО1, не сообщившего о месте жительства (месте пребывания), решено произвести удержание из причитающейся доплаты в размере 20% и направить в РЦСРБ ПАО «Сбербанк» распоряжение на удержание из пенсии на выявленную незаконно полученную сумму остатка пенсии в размере 

<

данные изъяты> руб. по 20 % до полного погашения (т.2 л.д.54-55).

Согласно указанного решения, с 01.11.2008г. по 30.11.2022г. ФИО1 пенсия за выслугу лет в военном комиссариате Свердловской области выплачивалась с применением районного коэффициента 1,15 за проживание в данной местности. В ноябре 2022 года военным комиссариатом Свердловской области установлено, что ФИО1 по адресу регистрации в Свердловской области фактически не проживает и с 01.12.2022г. выплата пенсии производилась без применения районного коэффициента.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 А.А. с 27.08.2021г. зарегистрирован в Сакском районе Республики Крым, в связи с чем права на получение районного коэффициента не имел.

За период с 01.09.2021г. по 30.11.2022г. незаконно выплаченная пенсия составила 

<

данные изъяты> руб.

13 февраля 2024 года ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» издал распоряжение №№ «Об удержании излишне выплаченных сумм», согласно которому указано удерживать на основании решения военного комиссариата Республики Крым по 20% ежемесячно до полного погашения долга от суммы причитающейся выплаты (т.2 л.д.44).

В материалах пенсионного (личного) дела имеется переписка между Военным комиссариатом городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым, ОСФР по Республике Крым и Бюро №-филиалом ФКУ ГБ МСЭ по РК по вопросу предоставления в военный комиссариат выписки из акта освидетельствования СМЭ об установлении ФИО1 инвалидности, для определения социальных выплат (т.2 л.д.162-169, л.д.189), а также сведения о предоставлении подтверждающих документов об установлении ФИО1 

<

данные изъяты> группы инвалидности в адрес военного комиссариата в январе 2024г. (т.2 л.д.170-177).

Письмом ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» от 21.03.2024г. ФИО1 извещен об отсутствии оснований для выплаты районного коэффициента 1,15 за период с 01.09.2021г. по 30.11.2022г., незаконно выплаченной пенсии в размере 

<

данные изъяты> руб., а также о поступлении в адрес военного комиссариата Республики Крым 29.01.2024г. дубликата выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и доплате надбавки к пенсии на уход, как инвалиду первой группы за период с 29.01.2023г. по 31.01.2024г. в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Сообщено, что удержание в размере 20% (

<

данные изъяты> руб.) произведено из суммы доплаты пенсии; удержание остатка переплаты в размере 

<

данные изъяты> руб. будет производиться в размере 20% ежемесячно из причитающейся к выплате пенсии до полного погашения (т.2 л.д.178-180).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания в пользу истца удержанной суммы в размере 

<

данные изъяты> руб., суд первой инстанции исходил из того, что решение о прекращении выплаты районного коэффициента истцом не обжаловано, с 01.10.2023г. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в военном комиссариате Республики Крым, материалами дела подтверждено, что в период с 01.09.2021г. по 30.11.2022г. истец не проживал на территории Свердловской области, ввиду чего суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, подлежащих применению в данном случае, с учетом следующего.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (ст. 43 - 49) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Так, согласно ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 этого закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. 17, 24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Общий порядок выплаты пенсий определен ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч.9 ст.56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии (ч.1 ст.62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.65 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 в данной части исковых требований, суд первой инстанции, хотя и процитировал указанные выше судебной коллегией положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, однако применил их неправильно, указав, что оснований для выплаты истцу надбавки к пенсии с учетом районного коэффициента за период с 01.09.2021г. по 30.11.2022г. не имелось, юридически значимых обстоятельств, в частности недобросовестности действий ФИО1, суд первой инстанции не установил, на наличие таковой не указывал, тогда как именно такие обстоятельства имеют значение для правильного разрешения по существу спора в данной части, ограничившись лишь перечислением в тексте решения доказательств, свидетельствующих об имеющихся у истца адресах его регистрации за определенный период.

В то же время, суммы излишне выплаченной доплаты к пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в данном случае районного коэффициента, должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны, а также если причиненный ущерб является следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.

В материалах дела, в частности пенсионного (личного) дела ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие проведение пенсионным отделом проверки, по результатам которой установлен факт злоупотребления истца.

Поскольку добросовестность ФИО1 презюмируется, то бремя доказывания его недобросовестности при получении доплаты к военной пенсии в виде начисленного районного коэффициента в спорный период возложено на ответчика (военный комиссариат).

В решении Военного комиссариата Республики Крым от 13.02.2024г. об удержании незаконно полученной пенсии с учетом районного коэффициента 1,15 указано на имеющиеся сведения об изменении адреса регистрации ФИО1, выводов, с подтверждающими доказательствами, относительно того, что установлен факт злоупотребления ФИО1, в данном решении не содержится.

Хотя истцом соответствующие исковые требования (о признании незаконным решения об удержании) в рамках данного спора не заявлены, судебная коллегия полагает, что оценка законности данного решения входит в предмет доказывания по данному спору, с учетом заявленных ФИО1 исковых требований о взыскании в его пользу удержанной суммы.

При этом, предоставленное пенсионному органу право производить удержания из пенсии на основании соответствующего решения, установленное ст.62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, возможно лишь в случае отсутствия спора относительно такого права и доказанности злоупотребления со стороны пенсионера. В данном же случае усматривается наличие спора о праве, поскольку истец не согласен с утверждением ответчика о недобросовестности его действий при получении пенсии с учетом районного коэффициента.

Учитывая вышеизложенное, в связи с неправильным применением судом норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам по делу, исходя из положений ст.330 ГПК РФ решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании в пользу истца удержанных сумм подлежит отмене, с принятием по делу в данной части нового решения об удовлетворении данных требований.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца социальной выплаты по уходу за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022г., с учетом индексации.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части, поскольку оно основано на правильном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом следующего.

В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенной нормы перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов пенсионного (личного) дела ФИО1 усматривается, что 26.10.2023г. ФИО1 обратился на имя Военного комиссара городов Евпатория, Саки и Сакского района Республик Крым с заявлением о возобновлении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, в пункте 6 которого указал на наличие инвалидности первой группы (т.2 л.д. 18-19).

Военным комиссариатом городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым были направлены запросы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым за исх. № от 20.11.2024 г. и в Бюро № ФКУ Медико-социальной экспертизы по Республике Крым Минтруда России за исх. № от 13.12.2023.Г. о предоставлении оригинала выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в отношении ФИО1 и после получения вышеуказанной выписки 29.01.2024г. с 01.02.2024г. ФИО1 была установлена надбавка на уход за инвалидом первой группы в размере расчетного размера пенсии - 

<

данные изъяты> руб., а с 01.04.2024 г. в размере 

<

данные изъяты> руб. (т.2 л.д. 163-177, 187-190).

Согласно справке серии МСЭ-2023 № от 22.11.2021г., ФИО1 01.12.2021г. бессрочно установлена первая группа инвалидности (т.2 л.д.188).

В материалах пенсионного (личного) дела ФИО1 документов, подтверждающих, что в адрес военного комиссариата документы об установлении ФИО1 инвалидности первой группы поступили ранее февраля 2024 года, не имеется.

При этом, ФИО1 исковые требования о признании незаконными действий/бездействий Военного комиссариата по Свердловской области, где он являлся получателем военной пенсии до 01.10.2023г., в рамках данного спора не заявлены, соответственно предметом спора по данному делу не являются, тогда как Военный комиссариат Республики Крым, получив заявление ФИО1 о возобновлении пенсии, в котором указано на наличие инвалидности, совершил необходимые действия по получению подтверждающей документации, после чего назначил соответствующую доплату.

С учетом изложенного выше доводы апелляционной жалобы о незаконности действий/бездействий ряда государственных органов, действия которых истцом в рамках данного дела не оспариваются, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на ст.18.1 Федерального закона №400-ФЗ отклоняются судебной коллегией, поскольку ФИО1 является получателем военной пенсии, вопросы назначения выплат к такой пенсии регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, соответственно, положения Закона №400-ФЗ к спорным правоотношениям не применимы.

Иные доводы апелляционной жалобы в данной части решения по существу выражают несогласие с решением суда, не содержат в себе обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, надлежащая оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ, а потому отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 7 августа 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» в пользу ФИО1 удержанных денежных средств отменить, постановив в указанной части новое решение об удовлетворении данной части исковых требований.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт серии №, выдан Отделом 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрирован по адресу: Республика Крым, 

<

адрес>) удержанную сумму денежных средств в размере 

<

данные изъяты> руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.12.2025.

Председательствующий Т.С. Худикова

Судьи Н.Н. Заболотная

ФИО4