Дело № 2а-1587/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием прокурора Рощиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц к М. о прекращении права управления транспортными средствами, 

установил:

Прокурор г. Губахи Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к М.. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что М. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 27.02.2009. По сведениям ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» с 2015 года М. состоит на учете с диагнозом – «________________». Наличие у М. водительского удостоверения и права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Прокурор Рощина Е.С. в судебном заседании на иске настаивала по доводам административного искового заявления. 

Административный ответчик М. в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил.

Представитель ГИБДД ГУВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что к управлению транспортными средствами категории «А, В, С», больные алкоголизмом допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств; вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. 

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (вместе с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания») в разделе 2 установлено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено следующее. М. имеет право на управление транспортными средствами категорий «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 27.02.2009. С 2015 М. состоит на учете в ГАУЗ «Городская клиническая больница № 4» с диагнозом – «________________», врача не посещает, медицинские рекомендации не выполняет, с ремиссией не наблюдается.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами.

В справке ГАУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 13.10.2017 указано, М. состоит на учете у врача-нарколога в г. Губаха с 2015 г. года с диагнозом: ________________ с ремиссией не наблюдается.

В информации Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» от 10.10.2017 указано, что М. является владельцем водительского удостоверения №, выданного 27.02.2009.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

М. имеет право управления транспортными средствами, однако в настоящее время имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, подтвержденное сведениями о наличии водительского удостоверения. Сведения о выздоровлении М. в виде медицинского заключения компетентного медицинского учреждения отсутствуют.

Федеральным законом от 10.12.1995№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Из совокупности приведенных норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения следует, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Эксплуатация транспортного средства, как источника повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, а управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу безопасность неограниченного круга лиц – иных участников дорожного движения. Следовательно, имеются правовые основания для прекращения, имеющегося у М. права на управление транспортными средствами. 

Поэтому в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, иск прокурора подлежит удовлетворению. 

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанность исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством возложена на полицию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административный иск прокурора города Губахи удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у М. года рождения.

Обязать М. сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Председательствующий: