Дело № 2-2028\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, 

установил:

Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с данным иском, указав в обоснование, что ФИО2 с 28 марта 2018 года по 6 июня 2018 года состоял в трудовых отношениях с истцом в должности ведущего специалиста отдела хозяйственного обеспечения. 17 мая 2018 года с ответчиком заключен ученический договор в соответствии с которым ФИО2 прошел обучение в ГОБУ ДПО (повышение квалификации) «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области» по программе «Обучение должностных лиц и специалистов ГО И РСЧС» по категории «Руководители (работники) органов управления ГО и РСЧС организаций» (срок обучения с 21 мая 2018 года по 01 июня 2018 года) и по программе «Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда» (срок обучения с 21 мая 2018 года по 25 мая 2018 года). Фондом оплачена стоимость обучения ответчика в размере 14400 рублей и 1500 рублей соответственно. По условиям ученического договора после получения удостоверения о повышении квалификации ответчик был обязан проработать в региональном отделении Фонда не менее двух лет. Трудовой договор с ответчиком был расторгнут 5 июня 2018 года. Приказом № 349-о от 4 июня 2018 года с ФИО2 удержаны расходы, понесенные Фондом в связи с его обучением, пропорционально отработанному времени в сумме 15798 рублей 50 копеек. 29 июня 2018 года региональному отделению Фонда выдано предписание Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-1281/1-18-И об обязании отменить приказ № 349-о от 4 июня 2018 года и вернуть удержанную стоимость обучения. Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14 августа 2018 года предписание № 28/12-1281/1-18-И от 29 июня 2018 года признанно незаконным в части возложения обязанности вернуть удержанную из заработной платы ФИО2 за май 2018 года сумму (стоимость обучения) не превышающую 20 % от заработной платы. 11 декабря 2018 года Фондом ФИО2 возвращена сумма, излишне удержанная за обучение, в размере 10718 рублей 41 копейки. Учитывая, что увольнение ФИО2 по собственному желанию без уважительных причин последовало до истечения двух лет после окончания обучения, региональное отделение Фонда понесло ущерб, который исходя из положений ст.ст. 248, 249 ТК РФ и условий ученического договора, подлежит возмещению ответчиком пропорционально отработанному от условленных двух лет периоду. 

Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения – Амурское регионального отделения Фонда социального страхования РФ сумму за обучение по ученическому договору от 17 мая 2018 года в размере 10718 рублей 41 копейки. 

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске. 

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, пояснив суду, что прохождение обучения во время работы у ответчика являлось условием выполнения им работы. С 21 мая 2018 года по 1 июня 2018 года он прошел обучение с отрывом от производства. При увольнении 5 июня 2018 года из его заработной платы удержана сумма за обучение в размере 15798 рублей. Данный вид обучения предусмотрен постановлением Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и является обязательным условием выполнения работником вида деятельности в области гражданской обороны. Находясь на должности ведущего специалиста отдела хозяйственного обеспечения в Амурском региональном отделении Фонда социального страхования РФ, занимаясь вопросами организации гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций охраны труда, пожарной безопасности, порученными руководителем организации, он должен был пройти обучение не реже чем один раз в пять лет по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и не реже чем один раз в три года по охране труда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей основные прав и обязанности работника в трудовых отношениях, работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 197 названного Кодекса работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, регулирующей права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Как указано в статье 197 ТК РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

В статье 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указано, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В силу положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статья 198 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет работодателю право заключить с работником данной организации ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы, который расценивается как дополнение к трудовому договору. Указанный договор в числе других условий должен содержать указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником (статья 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (статья 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязанность для работника, заключившего ученический договор, по возмещению работодателю затрат на его обучение в случае неисполнения обязанности по отработке, предусмотрена статьей 249 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В отличие от профессионального обучения и переобучения, повышение квалификации определяется как обучение той же профессии, без перемены этим работником трудовой деятельности, направлено на совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков, обновление теоретических и практических знаний специалистов.

Повышение квалификации работника оплачивается за счет работодателя и по смыслу статей 196 и 198 Трудового кодекса Российской Федерации не может служить предметом ученического договора.

Согласно разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 г. № 1005-О-О, взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю и при условии отсутствия противоречий заключенного договора требованиям действующего трудового законодательства в сфере гарантии трудовых прав работников на повышение квалификации за счет средств работодателя.

Положениями статей 9, 232 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашения, трудовые и коллективные договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством. При этом договорная ответственность работника перед работодателем не может быть выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что с 28 марта 2018 года ФИО2 принят на работу в Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на должность ведущего специалиста отдела хозяйственного обеспечения, что подтверждается трудовым договором № 588 от 27 марта 2018 года, приказом о приеме на работу № 90-к от 28 марта 2018 года. 

17 мая 2018 года между Государственным учреждением – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ФИО2 заключен ученический договор по условиям которого работодатель организует обучение по повышению квалификации ФИО3 в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг в сфере профессионального образования от 28 апреля 2018 года № 95, № 98. 

Обучение по повышению квалификации проводит ГОБУ ДПО (повышения квалификации) «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области». Обучение по программе «Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС» по категории «Руководители (работники) органов управления ГО И РСЧС организаций», продолжительность обучения 72 учебных часа с 21 мая 2018 года по 1 июня 2018 года, форма обучения: очная, с полным отрывом от работы (п.1.3). Обучение по программе «Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда», продолжительность обучения 40 учебных часов с 21 мая 2018 года по 25 мая 2018 года, форма обучения заочная с 21 мая 2018 года по 22 мая 2018 года; очная с полным отрывом от работы с 23 мая 2018 года по 25 мая 2018 года (п.1.4). 

По условиям ученического договора, работодатель обязуется оплатить стоимость обучения ученика в размере 14400 рублей, по указанной в п. 1.3 программе и в размере 1500 рублей, по указанной в п. 1.4 программе. 

28 мая 2018 года региональным отделением Фонда произведена оплата за обучение в размере 1500 рублей, что подтверждается платежным поручением № 613380 от 28 мая 2018 года. 1 июня 2018 года платежным поручением № 640186 истцом произведена оплата за обучение в сумме 14400 рублей.

5 июня 2018 года ФИО2 был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию, что подтверждается приказом № 167-к от 4 июня 2018 года. 

Приказом № 349-о от 4 июня 2018 года в связи с увольнением по собственному желанию ФИО2 до истечения двух лет по окончании срока обучения, из сумм, причитающихся при увольнении, удержаны затраты, понесенные на обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. 

Согласно расчетному листку по начислению заработной платы за май 2018 года, из заработной платы ФИО2 удержано за обучение 15798 рублей 50 копеек.

29 июня 2018 года Государственной инспекцией труда в Амурской области вынесено предписание № 28/12-1281/1-18-И которое обязывает устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права: отменить приказ № 349-о от 4 июня 2018 года об удержании из сумм, причитающихся при увольнении ФИО2, вернуть удержанную из заработной платы ФИО2 стоимость обучения в размере 15798 рублей 50 копеек. 

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14 августа 2018 года признано незаконным предписание Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-1281/1-18-И от 29 июня 2018 года в части возложения обязанности на ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вернуть удержанную из заработной платы ФИО2 за май 2018 года сумму (стоимость обучения) не превышающую 20 % от заработной платы. 

В соответствии с п.2.2.3 ученического договора, ответчик обязался после получения удостоверения о повышении квалификации проработать в Государственном учреждении – Амурской региональном отделении Фонда социального страхования РФ не менее двух лет.

В случае невыполнения учеником п.2.2.3 договора при расторжении трудового договора № 588 от 27 марта 2018 года по основаниям, предусмотренным ст.80, ч. 5 и ч. 6 ст. 81 ТК РФ, с него взыскиваются средства, указанные в п.2.1.1 (стоимость обучения), пропорционально отработанному времени со дня получения удостоверения о повышении квалификации (п.3.1). 

По окончании обучения по повышению квалификации по вышеуказанным программам истцу было выдано удостоверение № 60 свидетельствующее о проведении проверки знаний требований охраны труда по Программе обучения работодателей и работников по вопросам охраны труда. Прохождение ответчиком обучения также подтверждается актами оказанных услуг.

Исходя из положений пп. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки относятся к дополнительным профессиональным программам. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке (ч. 10 ст. 60, ч. 5 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ).

Из представленных истцом доказательств следует, что по результатам получения ответчиком указанных платных образовательных услуг в сфере профессионального образования в соответствии с заключенным ученическим договором, какая-либо новая специальность или профессия, квалификация ему не присваивались.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение истцом с ответчиком ученического договора не было направлено на обучение ФИО2 новой профессии, специальности или на присвоение ему новой квалификации. В данном случае имело место повышение профессиональных навыков работника, которое оплачивается за счет работодателя и является необходимым условием при осуществлении профессиональной деятельности.

Заключение ученического договора о получении ответчиком за счет средств истца обучения по повышению квалификации не соответствует нормам ТК РФ, нарушает права и законные интересы работника, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 8, 9 ТК РФ условия ученического договора об обязанности ответчика отработать у истца не менее двух лет и в случае досрочного увольнения возместить истцу расходы на обучение применению не подлежат.

Норма ст. 249 ТК РФ, регулирующая возмещение затрат, связанных с обучением работника, содержащаяся в главе 39 ТК РФ, определяющей материальную ответственность работника, в разделе XI. Материальная ответственность сторон трудового договора, не может подлежать применению без учета положений ч. 1 ст. 233 названного Кодекса, определяющей условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора, согласно которой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено названным Кодексом или иными федеральными законами (но не заключенным сторонами трудовым договором).

Учитывая изложенное, у суда пришел к выводу об отказе истцу в требовании о возложении на ФИО2 по правилам ст. 249 Трудового кодекса РФ обязанности возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, в связи с увольнением без уважительных причин до истечения двухлетнего срока (со дня получения удостоверения о повышении квалификации). 

Оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о взыскании затрат на обучение в сумме 10718 рублей 41 копейки отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 25 февраля 2019 года.

Судья Матюханова Н.Н.