Дело №2а-423/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года с. Визинга

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре Демидович Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Сысольскому району об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сысольскому району К. от 04.07.2018, которым с ФИО1 взыскан исполнительский сбор.

В заявлении ФИО1 указал, что 04.07.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Считает постановление незаконным и необоснованным в связи со следующим. 

Заявлениями от 16 марта 2018 года и от 22 июня 2018 года судебному приставу-исполнителю было доведено, что исполнение исполнительного производства № от 06.03.2018 по иполнительному листу № от 27.02.2018 с требованием о сносе гаражей с участка с кадастровым номером № невозможно вследствии следующих обстоятельств: 1)фактическая невозможность исполнения постановления об обязательстве снести два одноэтажных гаража, возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащих 

<

данные изъяты>, как физическое отсутствие предмета исполнения; 2)заявление иска к 

<

данные изъяты> с требованием прекратить невыполнимое исполнительное производство № от 06.03.2018 по исполнительному листу № от 27.02.2018; 3)обжалование решения Сысольского районного суда по гражданскому делу №2-408/2017 в кассационной инстанции. В качестве доказательств было представлено свидетельство о наличии вещного права на участок №, на котором находятся гаражи, а также копия заявления об увеличении исковых требований по делу № 2-220/2018 к 

<

данные изъяты>.

Представителю судебной системы были даны подтверждения о невозможности в данный момент выполнить требования о сносе гаражей с участка с кадастровым номером №. Однако никаких действий в рамках своих полномочий (привлечение эксперта, продление срока исполнения и др.) судебным приставом-исполнителем предпринято не было. Действуя формально, он проигнорировал данные обстоятельства и не только не продлил срок исполнения, но и предъявил документ о взыскании дополнительного сбора в размере 5000 руб.

Учитывая разъяснения, данные в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, заявитель считает постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей привлечением его к публично-правовой ответственности за: 1)фактическую невозможность исполнения постановления об обязательстве ФИО1 снести два одноэтажный гаража, возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащих 

<

данные изъяты> как физическое отсутствие предмета исполнения; 2)конституционное право на обращение в суд с иском к 

<

данные изъяты> с требованием прекратить невыполнимое исполнительное производство № от 06.03.2018 по исполнительному листу № от 27.02.2018;3) право, предусмотренное ГПК РФ на обжалование решения Сысольского районного суда по гражданскому делу №2-408/2017 в кассационной инстанции.

Кроме того требования исполнительного документа о сносе гаражей с участка с кадастровым номером № относятся к требованиям неимущественного характера, исполнение которого создаст невозможность или затруднительность поворота исполненных судебных актов в случае отмены их кассационными инстанциями. В силу указанных обстоятельств оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным и отвечающим основным принципам исполнительного производства. На основании вышеизложенного, просит постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району К. от 04.07.2018 отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы заявления поддержал, дополнительно предоставил доказательства обращений в Верховный суд Республики Коми с кассационной жалобой на решение суда по делу № 2-408/2017, и в Сысольский районный суд с заявлением о разъяснении решения суда по делу № 2-408/2017.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сысольскому району К., считает постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным, поскольку в установленный в требовании срок ФИО1 не исполнил решение суда.

Представитель Отдела судебных приставов по Сысольскому району и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по доверенности С. в судебном заседании поддержала доводы представленного на административный иск ФИО1 отзыва. 

В представленном отзыве указано несогласии с доводами ФИО1 по следующим основаниям. В отделе судебных приставов по Сысольскому району находится на исполнении исполнительное производство №, возбужденное 06.03.2018 на основании исполнительного документа № Сысольского районного суда по делу № 2-408/2017 от 14.12.2017, вступившее в законную силу 12.02.2018, об обязании ФИО1 снести два одноэтажных строения (гаражи), возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем 

<

данные изъяты> на праве постоянного бессрочного пользования в отношении должника ФИО1

Копии Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства сторонами не обжаловано. В пункте 2 постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установила должнику максимально возможный срок, а именно, пять дней, для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупредила должника о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

27.03.2018 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства на основании определения Сысольского районного суда от 23.03.2018 о приостановлении исполнительного производства № до вступления в законную силу определения Сысольского районного суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-408/2017 по заявлению ФИО1 о пересмотре решения Сысольского районного суда Республики Коми от 14.12.2017, по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Сысольского районного суда от 11.04.2018, вступившим в законную силу 28.05.2018, в удовлетворении требования ФИО1 о пересмотре решения суда отказано, и данное определение 06.06.2018 поступило в ОСП по Сысольскому району.

07.06.2018 пристав-исполнитель возобновил исполнительное производство, направив копию постановления сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику, заказной корреспонденцией. Вместе с указанным постановлением в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда с установлением срока исполнения - до 22.06.2018. В требовании должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Требование ФИО1 получил 15.06.2018, что подтверждается почтовым уведомлением. Установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа Сысольского районного суда истек 22.06.2018. Актом совершения исполнительных действий в присутствии должника ФИО1, представителя взыскателя 

<

данные изъяты> А. установлено, что решение суда не исполнено.

В установленный срок для добровольного исполнения должник требования исполнительного документа не исполнил, доказательств уважительности, невозможности неисполнения судебному приставу - исполнителю не представил. Должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. 04.07.2018 судебным приставом-исполнителем К. вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сысольскому району К. считает постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным, поскольку в установленный в требовании срок ФИО1 не исполнил решение суда.

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В соответствии с положениями статей 5, 6, 14 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов и подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении.

Решением Сысольского районного суда № 2-408/2017 от 14.12.2017 удовлетворен иск 

<

данные изъяты>, на ФИО1 возложена обязанность снести два одноэтажных строения (гаражи), возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем 

<

данные изъяты> на праве постоянного бессрочного пользования. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 12 февраля 2018 года решение Сысольского районного суда от 14.12.2017 оставлено без изменения. Таким образом, решение Сысольского районного суда вступило в законную силу 12.02.2018 и обращено к исполнению, выдан исполнительный лист №.

На основании исполнительного листа ФС № в отношении ФИО1 06.03.2018 возбуждено исполнительное производство №.

В п.п. 2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок. 

16.03.2018 ФИО1 обратился в Сысольский районный суд с заявлением о пересмотре решения Сысольского районного суда Республики Коми от 14 декабря 2017 года по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Определением Сысольского районного суда от 23.03.2018 исполнительное производство №, возбужденное 06.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми, приостановлено до вступления в законную силу определения Сысольского районного суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-408/2017 по заявлению ФИО1 о пересмотре решения Сысольского районного суда Республики Коми от 14 декабря 2017 года, по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Постановлением от 27.03.2018 судебного пристава-исполнителя на основании определения суда от 23.03.2018 исполнительное производство № приостановлено. 

Определением Сысольского районного суда от 11.04.2018 в удовлетворении требования ФИО1 о пересмотре дела № 2-408/2017 по иску 

<

данные изъяты> к ФИО1 о сносе самовольно возведенных построек, по вновь открывшимся обстоятельствам, отказано.

Определение суда от 11.04.2018 вступило в законную силу 28.05.2018.

06.06.2018 определение суда от 11.04.2018 поступило в Отдел судебных приставов по Сысольскому району.

07.06.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № возобновлено. 

В тот же день в адрес должника вынесено требование в срок 22.06.2018 исполнить решение Сысольского районного суда № 2-408/2018, а именно снести два одноэтажных строения (гаража), возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем 

<

адрес> на праве постоянного бессрочного пользования. В требовании должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Копия постановления о возобновлении исполнительного производства с требованием об исполнении решения Сысольского районного суда № 2-408/2018 получено ФИО1 согласно почтового уведомления 15.06.2018.

26.06.2017 ФИО1 обратился в Отдел судебных приставов по Сысольскому району с заявлением о невозможности исполнения требования судебного пристава-исполнителя, в обосновании которого привел доводы о невозможности исполнения решения суда о сносе строений ввиду физического отсутствия предмета исполнения, обращения в суд с иском к 

<

данные изъяты> с требованием прекратить невыполнимое исполнительное производство № и обжалование решения Сысольского районного суда по гражданскому делу № 2-408/2017 в кассационной инстанции.

25.06.2018 в ходе совершения исполнительных действий по адресу: 

<

адрес>, установлено, что должником ФИО1 действий по сносу двух одноэтажных строений (гаражей) во исполнении решения суда не произведено, о чем судебным приставом-исполнителем П. составлен соответствующий акт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сысольскому району К. от 04.07.2018 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, по тем основаниям, что исполнительный документ ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Копия настоящего постановления направлена в адрес должника ФИО1 и получена ФИО1 согласно почтовому уведомлению 07.07.2018.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Положениями ч. ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

В силу ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства не свидетельствуют о том, что ФИО1 приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа. 

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора к обстоятельствам непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.

Факт обжалования решения Сысольского районного суда судом в кассационной инстанции, указанный в качестве одним из доводов заявления, не приостанавливает исполнение вступившего в законную силу решения суда. Кроме того, в п.10 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность возвращения должнику исполнительского сбора, в т.ч. в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Иные доводы, указанные ФИО1 в обосновании невозможности исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание ввиду того, что сводятся к переоценке доказательств, субъективному толкованию норм материального права и несогласию с вынесенным решением в целом, в связи с чем не могут повлечь отмену оспариваемого постановления.

Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора произведено судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий с соблюдением норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», при таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району № от 04.07.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - М.И. Подорова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2018

Копия верна: