Дело №12-1/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2024 года г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Шипаева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 на постановление инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.16 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, 

УСТАНОВИЛ :

постановлением инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 13 октября 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что 13 октября 2023 года он двигался на автомобиле ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ со стороны АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону АДРЕС ИЗЪЯТ. Примерно в 5 часов 40 минут указанного дня он был остановлен сотрудниками ДПС, которые сообщили ему, что он двигается на грузовом автомобиле в зоне действия знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», на что он не согласился и пояснил сотрудникам, что такой знак расположен далее примерно на 200 метров. Однако сотрудник ДПС выписал постановление и наложил штраф. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав на необоснованность принятого должностным лицом административного органа постановления. Об обстоятельствах дела пояснил, что 13 октября 2023 года в 5 часов 40 мин., ФИО2 ехал на автомобиле ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ со стороны АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону АДРЕС ИЗЪЯТ, где по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА был остановлен сотрудником ДПС, который сообщил ему, что ФИО2 двигается на грузовом автомобиле в зоне действия знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», на что последний не согласился, пояснив сотруднику ДПС, что данный знак расположен дальше примерно на 200 метров, а движение на этом участке дороги для грузового транспорта не запрещено. Между тем, сотрудник ДПС, не составил протокол, вынес постановление и наложил на ФИО2 штраф в размере 500 рублей. Просил отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду ФИО3 в судебное заседание не явился, неоднократно извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, причины неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и его защитника, также проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, в том числе лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, включая лицом, в отношении которого оно вынесено, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.ч. 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в его пользу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 названного Кодекса, в том числе законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 названного Кодекса, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и виновность названного лица, что устанавливается, в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, содержащими любые фактические данные о таких обстоятельствах. 

В судебном заседании установлено, что постановлением инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 13 октября 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Из указанного постановления следует, что ФИО2 в 5 часов 40 минут 13 октября 2023 года на АДРЕС ИЗЪЯТА управлял автомобилем «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, в нарушение дорожного знака 3.4, чем нарушил п.1.3 Правил дорожного движения РФ. На основании изложенного ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ.

Между тем судья не находит оснований признать данное постановление законным и обоснованным ввиду нижеследующего.

В силу ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; данное лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением; привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности последнего толкуются в его пользу; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в чьем производстве находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании протокола об административном правонарушении и иных предусмотренными указанным Кодексом протоколов, объяснений лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта и иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств, содержащих любые фактические данные о таких обстоятельствах; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Защитник Шкуратов Д.В. в судебном заседании пояснил, что знак 3.4, запрещающий движение грузовых автомобилей, в месте остановки автомобиля ФИО2 сотрудниками ДПС отсутствует. Доказательств, подтверждающих, что автомобиль двигался в зоне действия знака 3.4, административным органом не представлено.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ случаев).

Таким образом, по смыслу закона, бремя доказывания наличия события административного правонарушения лежит на органе, возбудившим производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки приведенным требованиям закона, довод вышестоящего должностного лица, изложенный в тексте оспариваемого постановления, не мотивирован и не подтвержден материалами дела.

Напротив, как усматривается из исследованных судом Проекта организации дорожного движения, а также схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, сведений из открытого ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на участке автодороги на АДРЕС ИЗЪЯТА, где сотрудниками ДПС был остановлен ФИО2, знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» отсутствует. 

Согласно представленным результатам мониторинга движения автомобиля под управлением ФИО2, со спутниковой системы «ГЛОНАСС», транспортное средство «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, не доехал до знака 3.4, был остановлен сотрудниками ДПС, 

Так, на мониторинге (фото, условно обозначенное цифрой «1») указано движение автомобиля «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион 13 октября 2023 года по пути следования со стороны АДРЕС ИЗЪЯТ. В 5 часов 44 минуты до развилки улиц АДРЕС ИЗЪЯТ на посту ДПС, автомобиль был остановлен сотрудниками ДПС. Далее, в 6 часов 17 минут автомобиль повернул направо и продолжил движение по АДРЕС ИЗЪЯТ фото «2» изображено место остановки автомобиля, «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, до знака 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено». На фото «3,4» изображен знак 3.4. На указанных фото усматривается, что указанный знак расположен после развилки улиц АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ то есть на значительном расстоянии после места остановки ФИО2 сотрудниками ДПС. Кроме того, место совершения административного правонарушения указано инспектором как «АДРЕС ИЗЪЯТ», в том время как указанный адрес относится к автозаправке, расположенной до места остановки транспортного средства ФИО2

ФИО2 и его защитником указано об оспаривании нарушения, о чем было заявлено инспектору ДПС при вынесении постановления. Однако, протокол инспектором составлен не был.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 этого Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 данной статьи постановлению (часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из постановления должностного лица от 13 октября 2023 г. не следует, что ФИО2 не оспаривал правонарушение, так как в соответствующей графе постановления о том не указано, в связи с чем по указанным обстоятельствам должностным лицом должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, к которому в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно было быть приобщено вынесенное постановление в соответствии с частью 1 указанной статьи.

Указанные положения закона должностным лицом не выполнены, протокол не составлялся, в связи с чем суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, поскольку, доводы жалобы ФИО2 о том, что в момент остановки его автомобиля на АДРЕС ИЗЪЯТА сотрудниками ДПС он не находился в зоне действия знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», а также о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, нашли свое подтверждение совокупностью представленных заявителем и защитником доказательств, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием в действиях привлеченного к административной ответственности лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду ФИО3 от 13 октября 2023 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.А.Шипаева