П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2019 года с. Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Сиражитдинова Ю.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО6, защитника Тажеева А.А., представителя ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району ФИО2, 

рассмотрев в помещении суда по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что он ДД.ММ.ГГГГ около 10-10 часов на территории тепличного комплекса по адресу: 

<

адрес> в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, при этом 06.06.2019 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО1 с помощью услуг переводчика, защитника Тажеева А.А., представителя ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району ФИО2, исследовав материалы административного дела, судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) (пункт 4).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении указанный порядок был нарушен, поскольку на данной стадии не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При даче объяснений ФИО1 указал, что русским языком не владеет. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в графе «в услугах переводчика нуждаюсь/не нуждаюсь» стоит подпись ФИО1, однако невозможно определить, нуждается ли или не нуждается в услугах переводчика ФИО1, переводчик ему предоставлен не был.

В судебном заседании ФИО1 изъявил желание воспользовался услугами переводчика, который ему был предоставлен. 

Указанный недостаток является существенным, так как лишает протокол статуса процессуального документа, являющегося допустимым доказательством по делу. Данный недостаток протокола об административном правонарушении не может быть устранен при рассмотрении дела об административном правонарушении с помощью иных средств доказывания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Поскольку дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению в судебном заседании, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не могут быть возвращены в орган, составивший протокол, производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья: