Дело № 2-481/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» февраля 2019 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.

при секретаре Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №4 о признании незаконным отказа о включении в расчет пособия по беременностям и родам заработной платы, полученной по предыдущему месту работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №4 о признании незаконным отказа о включении в расчет пособия по беременностям и родам заработной платы, полученной по предыдущему месту работы, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано во включении в расчет пособия по беременности и родам заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГвключительно), полученной по предыдущему месту работы на предприятии, расположенному на территории Монголии.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку при расчете пособия по беременности и родам, а так же выплат по уходы за ребенком ответчиком не была принята во внимание архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ ... о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ ответчика обоснован тем, что архивная справка составлена не по форме образца для произведения расчетов, предусмотренного Фондом социального страхования РФ. Однако, иную справку истцу не представляется возможным, так как выдача справок о форме, предусмотренной на территории РФ, в иностранном государстве не производится. Кроме того, на территории Российской Федерации действует международное соглашение, заключённое между СССР и Монгольской народной республикой о сотрудничестве области социального обеспечения. Согласно данному соглашению документы, выданные одной договаривающейся стороной по установленной форме, должны приниматься другой договаривающейся стороной без легализации. 

Работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается трудовым договором, трудовой книжкой, справками, выданными непосредственным работодателем.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №4 сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах Монголо-Российской компанией с ограниченной ответственностью предприятием «...» за истца отсутствуют. 

Однако следует учитывать правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 №9-П.

В настоящее время в области социального обеспечения между Монгольской Народной Республикой и Российской Федерацией действует соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения. Положениями соглашения предусмотрено, что назначение пособия по беременности и родам гражданам осуществляется в соответствии с законодательством места постоянного проживания. Действиями ответчика истцу причинен так же моральный вред.

В связи с чем, просила признать незаконным отказ ГУ - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №4 от ДД.ММ.ГГГГ во включении в расчет пособия истца по беременности и родам заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., полученной по предыдущему месту работы на предприятии «...» расположенному на территории Монголии, обязать ответчика включить в расчет пособия по беременности, родам и уходу за ребенком заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полученную в период работы воспитателем КОО Предприятие «...», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым Соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения между Монгольской Народной Республикой и Российской Федерацией не распространяется на граждан Российской Федерации при обращении указанных граждан в государственные органы Российской Федерации, за исключением взаимного признания трудового стажа. Положениями соглашения предусмотрено, что назначение пособия по беременности и родам гражданам осуществляется в соответствии с законодательством места постоянного проживания. Кроме того, на заработок полученный ФИО1 за спорный период, не были начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, в связи с чем заработок ФИО1, полученный на территории Монгольской Народной Республики, не может быть включен в расчет пособия по беременности и родам. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется ФЗ от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. 

Как следует из положений п. 5.1 ст. 13 указанно Федерального закона, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.

Статьей 14 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлен порядок исчисления пособия по беременности и родам.

Так, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. (ч. 1 ст. 14)

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". (ч. 1.1 ст. 14)

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по ДД.ММ.ГГГГ включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с ДД.ММ.ГГГГ). (ч. 2 ст. 14)

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по ДД.ММ.ГГГГ включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с ДД.ММ.ГГГГ). (ч. 3.1 ст. 14)

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона. (ч. 4 ст. 14)

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. (ч. 5 ст. 14)

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 2 "Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения" (Заключено в г. Улан-Баторе 06.04.1981), граждане одной Договаривающейся Стороны, постоянно проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, во всех вопросах социального обеспечения и трудовых отношений полностью приравниваются к гражданам этой Договаривающейся Стороны, если настоящим Соглашением не предусмотрено иное.

Согласно ст. 3 "Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения" при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если настоящим Соглашением не предусмотрено иное.

Социальное обеспечение осуществляется компетентными органами Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, возбудивший ходатайство о предоставлении социального обеспечения, если настоящим Соглашением не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 7 "Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения" денежные пособия по социальному обеспечению, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия на содержание и воспитание детей, включая пособия многодетным матерям, по беременности и родам и на рождение ребенка, назначаются и выплачиваются компетентными органами Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает гражданин, и в соответствии с законодательством этой Договаривающейся Стороны. При этом пособия на содержание и воспитание детей назначаются и выплачиваются компетентными органами Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети.

В случае переселения с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны гражданина, получающего пособие, выплата пособия прекращается со дня переселения. Компетентные органы Договаривающейся Стороны, на территорию которой переселился гражданин, назначают в этом случае пособие в соответствии со своим законодательством.

Таким образом, положениями указанного соглашения предусмотрено, что назначение пособия по беременности и родам гражданам осуществляется в соответствии с законодательством места постоянного проживания, то есть в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем в детском саду «...» в Монголо-Российской компании с ограниченной ответственностью «...».

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын – ФИО.

В архивной справке ... от ДД.ММ.ГГГГ отражен заработок ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ответу Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №4 от ДД.ММ.ГГГГ ... заработок полученный на территории Монгольской Народной Республики не может быть включён в расчет пособия по беременности и родам.

Так, судом установлено, что на заработок, полученный ФИО1 за спорный период, не были начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, что не оспаривалось стороной истца, в связи с чем, он не может быть включен в расчет пособия по беременности и родам. 

При этом доводы истца о том, что необходимо учитывать правовую позицию Конституционного суда РФ, в соответствии с которой различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил ли страхователь надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный Фонд РФ или не исполнил, не смогут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям им, следовательно, не совместимы с требованиями ст. 19 и 55 Конституции РФ, судом не принимаются во внимание, поскольку относятся к приобретению пенсионных прав, а не включению заработка в расчет пособия по беременности и родам.

Так же не принимаются во внимание доводы истца о том, что истцу было отказано во включении в расчет пособия по беременности и родам заработка на основании справки по мотиву ее несоответствия форме, так как данные доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о том, что они так же не подлежат удовлетворению.

Так, согласно ст. 151 Гражданского Кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В настоящее время вопросы возмещения морального вреда, в частности, регулируются статьями 12, 150 - 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 января 1995 г.; статьями 1099 - 1101 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 1996 г.; статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей", действующей с 16 января 1996 г.; частью 5 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г., вступившего в силу с 1 января 1998 г.; статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002 г.; пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г., вступившего в силу с 6 января 2000 г.; пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. "О рекламе", введенного в действие с 1 июля 2006 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законодательство не предусматривает возмещения морального вреда в связи с отказом во включении в расчет пособия по беременности и родам заработка. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №4 о признании незаконным отказа о включении в расчет пособия по беременностям и родам заработной платы, полученной по предыдущему месту работы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019

Судья: (подпись) Е.В. Местеховская