Дело № 2-4910/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Надршиной М.И., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика- ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы, в котором просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды: с 7 сентября 1994 года по 2 ноября 1994 года, с 23 января 1999 года по 3 марта 1999 года, с 30 августа 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 23 сентября 209 ода по 02 октября 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 13 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 16 сентября 2019 года по 29 сентября 2019 года, с 21 октября 2019 года по 30 октября 2019 года – нахождение на курсах повышения квалификации (5 месяцев 13 дней); с 1 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года – работа зубным врачом в ГУБЗ РБ Детская стоматологическая поликлиника №7 (3 месяца); с 1 января 2002 года по 4 ноября 2019 года (2 месяца 2 дня) – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан.

В обоснование заявленных требований указано, что 5 ноября 2019 года истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Согласно решения №112 от 7 февраля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Из решения следует, что специальный стаж истца составляет 28 лет 1 месяц 3 дня. Ответчиком не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 7 сентября 1994 года по 2 ноября 1994 года, с 23 января 1999 года по 3 марта 1999 года, с 30 августа 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 23 сентября 209 ода по 02 октября 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 13 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 16 сентября 2019 года по 29 сентября 2019 года, с 21 октября 2019 года по 30 октября 2019 года – нахождение на курсах повышения квалификации (5 месяцев 13 дней), с 1 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года – работа зубным врачом ГУБЗ РБ Детская стоматологическая поликлиника №7 (3 месяца), 2 месяца 2 дня (за период с 1 января 2002 года по 4 ноября 2019 года) – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан. Считает решение ответчика о не включении периодов времени в специальный стаж незаконным. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцу сохранялась средняя заработная плата, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Работа зубным врачом в детской поликлинике подтверждается документами, отсутствие в индивидуальных сведениях кодов особых условий труда не является виной истца, поскольку она не могла контролировать исполнение обязанностей иными должностными лицами, ответственными за указание данных кодов. Выходные дни предоставлялись истцу при осуществлении медицинской деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать ввиду необоснованности. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 5 ноября 2019 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением пенсионного органа №112 от 7 февраля 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии. 

Указано, что согласно представленным документам, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 28 лет 1 месяц 3 дня.

При этом в лечебный стаж не были зачтены, в том числе, следующие периоды:

- с 7 сентября 1994 года по 2 ноября 1994 года, с 23 января 1999 года по 3 марта 1999 года, с 30 августа 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 23 сентября 209 ода по 02 октября 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 13 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 16 сентября 2019 года по 29 сентября 2019 года, с 21 октября 2019 года по 30 октября 2019 года – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с 1 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года – работа зубным врачом в ГУБЗ РБ Детская стоматологическая поликлиника №7 (3 месяца), так как страхователем не представлены индивидуальные сведения о стаже и заработной плате с содержанием кодов особых условий труда;

- с 1 января 2002 года по 4 ноября 2019 года (2 месяца 2 дня) – нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции РБ, День Республики РБ);

В связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ менее 30 лет, в назначении пенсии отказано.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.1.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ).

С учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, в спорные периоды истец работала в медицинских учреждениях, ее работа была связана с лечебной деятельностью.

В периоды с 7 сентября 1994 года по 2 ноября 1994 года, с 23 января 1999 года по 3 марта 1999 года, с 30 августа 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 23 сентября 209 ода по 02 октября 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 13 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 16 сентября 2019 года по 29 сентября 2019 года, с 21 октября 2019 года по 30 октября 2019 года проходила курсы повышения квалификации.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления лечебной работы. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы в лечебном учреждении. 

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610.

Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пребывание истца в командировке также связано с осуществлением профессиональной деятельности, направление обусловлено служебной необходимостью.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и командировки.

Период работы истца с 1 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года – работа зубным врачом в ГУБЗ РБ Детская стоматологическая поликлиника №7 (3 месяца) не включен в стаж так как в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.

Однако факт работы истца на соответствующей должности и выполнение ею соответствующих видов работ, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, подтверждается материалами дела. 

Довод представителя ответчика, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета период работы истца указан работодателем без льготного кода, не может повлечь для последнего неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, так как обязанность предоставления сведений, подтверждающих особые условия труда, лежит на работодателе.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями в Республике Башкортостан являются дни, перечисленные в ст.112 ТК РФ.

Согласно п.7 ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 закона РБ от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября- День Республики- День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Ответчиком не зачтены в стаж нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан - 2 месяца 2 дня в период с 1 января 2002 года по 4 ноября 2019 года- Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции РБ, День Республики РБ, объявленные в Республике Башкортостан дополнительными праздничными днями.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Указанные в оспариваемом решении 62 дополнительных праздничных дня объявлены нерабочими на территории Республики Башкортостан, в связи с чем подлежат включению в педагогический стаж работы.

Принимая во внимание изложенное суд удовлетворяет исковые требований ФИО2 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2- удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфа РБ включить в специальный стаж, дающий ФИО2 право на досрочную пенсию, периоды времени: 

- с 7 сентября 1994 года по 2 ноября 1994 года, с 23 января 1999 года по 3 марта 1999 года, с 30 августа 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 23 сентября 209 ода по 02 октября 2009 года, с 14 апреля 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 13 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 16 сентября 2019 года по 29 сентября 2019 года, с 21 октября 2019 года по 30 октября 2019 года- нахождение на курсах повышения квалификации (5 месяцев 13 дней); 

- с 1 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года- работа зубным врачом в ГУБЗ РБ Детская стоматологическая поликлиника № 7 (3 месяца); 

- 2 месяца 2 дня- нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан в период с с 1 января 2002 года по 4 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфа РБ в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Р.Р. Нурисламова