Дело № 2а-1573/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Н.А. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным. В административном исковом заявлении указал, что 

<

дата> он прибыл на территорию РФ с целью трудовой деятельности, 

<

дата> обратился в миграционный отдел с заявлением о выдаче патента, приложив необходимые документы. Уведомлением от 

<

дата> административный ответчик отказал ему в выдаче патента, ссылаясь на положения пп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предусматривающие в качестве основания к отказу в выдаче патента наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления на территории РФ либо за её пределами.

Данный отказ административный истец полагает незаконным, поскольку приговором Язъяванского районного суда от 

<

дата> он был осужден к 5 годам 6 месяцам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 169, п. «а» ч. 3 ст. 25, ст. 169 УК Республики Узбекистан. Определением Каршинского городского суда по уголовным делам от 

<

дата> на основании ст. 74 УК Республики Узбекистан неотбытое наказание сроком 2 года 5 месяцев 14 дней заменено на исправительные работы на тот же срок. Определением Ферганского городского суда по уголовным делам от 

<

дата> на основании ст. 73 УК Республики Узбекистан он был освобожден от исправительных работ в части срока 1 год 1 месяц 14 дней.

Согласно п. «д» ст. 78 УК Республики Узбекистан судимость погашается по истечении четырех лет после отбытия наказания в виде лишения свободы на срок не более пяти лет. Пунктом «в» ст. 78 УК Республики Узбекистан предусмотрено, что судимость погашается по истечении одного года после исполнения наказания в виде исправительных работ. Таким образом, судимость погашена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю от 

<

дата> об отказе в предоставлении ему государственной услуги по оформлению и выдаче патента № 168 незаконным и отменить его.

Судом принимались меры к извещению административного истца о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание он не явился. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что при проверке сведений, содержащихся в информационной базе данных федерального уровня Главного информационного центра МВД России было установлено, что 

<

дата> ФИО1 

<

дата> года рождения осужден Язъяванским районным судом 

<

адрес> к 5 годам 6 месяцам лишения свободы за преступления, предусмотренные п. «а», ч. 3 ст. 169 УК Республики Узбекистан. Датой ареста ФИО1 является 

<

дата>. При этом в базе данных не содержится сведений о применении в отношении ФИО1 амнистий, либо о его условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы. В соответствии с положениями УК Республики Узбекистан судимость за преступления указанной категории погашается по истечении 7 лет после отбытия наказания, а именно не ранее 2019 года. В связи с этим 

<

дата> УВМ УМВД России по Приморскому краю было принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по оформлению и выдаче патента в соответствии с пп. 6 п. 9 ст. 19 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Сам ФИО1, осознавая, что привлекался к уголовной ответственности и имеет судимость, при подаче документов для выдачи ему трудового патента, сведений, подтверждающих отсутствие у него судимости не представил, в связи с чем оформить и выдать последнему патент на законных основаниях в соответствии с действующим законодательством не представилось возможным. Приложенная к обращению уполномоченному по правам человека по Приморскому краю и административному исковому заявлению ФИО1 справка Ферганского городского суда по уголовным делам Ферганской области Республики Узбекистан об отсутствии у ФИО1 непогашенной судимости датирована 

<

дата>, т.е. после принятия УВМ УМВД России по Приморскому краю решения об отказе в предоставлении ФИО1 указанной государственной услуги.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом «а» п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере миграции является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 «О полиции» на полицию возложены обязанности осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного и постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации.

Полиции предоставлено право использовать в своей деятельности информационные системы, формировать и использовать банки данных оперативно-справочной и иной информации о лицах (ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 «О полиции»).

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Приморскому краю с заявлением об оформлении патента. По результатам рассмотрения заявления УВМ УМВД России по Приморскому краю принято решение об отказе в выдаче патента № 168 на основании пп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент иностранному гражданину не оформляется, если иностранный гражданин имеет непогашенную или не снятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 в распоряжении УВМ УМВД России по Приморскому краю имелись сведения ИБД-Ф (ОСК+ФР) об осуждении его к лишению свободы сроком на 5 лет и 6 месяцев и начале срока отбывания наказания – 

<

дата>.

В силу п. «е» ст. ст. 78 УК Республики Узбекистан судимость погашается по истечении семи лет после отбытия наказания в виде лишения свободы на срок более пяти, но не свыше десяти лет.

По имевшимся в распоряжении УВМ УМВД России по Приморскому краю сведениям срок погашения судимости ФИО1 приходится не ранее 2019 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на справку от 

<

дата> № 4-17/18, выданную Ферганским городским судом по уголовным делам Ферганской области, согласно которой его судимость по приговору Язъяванского районного суда по уголовным делам от 

<

дата> полностью погашена и ФИО1 считается не судимым.

Между тем, на момент принятия решения об отказе в выдаче патента ФИО1 указанные сведения у административного ответчика отсутствовали, что подтверждается справкой ИБД-Ф (ОСК+ФР), а также следует из ответа УВМ УМВД России по Приморскому краю № 3/182701157150. Представленная административным истцом справка суда датирована 

<

дата> и была получена после принятия оспариваемого решения. Подлинник данной справки не представлен.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления административного истца о выдаче патента административным ответчиком не было допущено нарушения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Принятое административным ответчиком решение об отказе в выдаче патента соответствует указанному федеральному закону и не препятствует административному истцу повторно обратиться за выдачей патента. В связи с этим суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю от 

<

дата> об отказе в выдаче патента № 168 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 

<

дата>.

Председательствующий: