Дело № 12-217/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Симонова О.С., 

с участием защитника ООО «Декабрь» ФИО5 по доверенности от 

<

 дата >, помощника прокурора Советского района г. Уфы ФИО6

рассмотрев жалобу защитника ООО «Декабрь» ФИО4 по доверенности от 

<

 дата >. на постановление мирового судьи судебного участка ... по ФИО2 ... Республики Башкортостан от 

<

 дата > о привлечении ООО «Декабрь» к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Советскому району г. Уфы РБ от 

<

 дата > ООО «Декабрь» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка ... по ФИО2 ... РБ от 

<

 дата >, защитник ООО «Декабрь» ФИО4 подал жалобу в Советский районный суд ... РБ в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просит постановление мирового судьи отменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что правонарушение совершено ООО «Декабрь» впервые, вред или угроза причинения вреда отсутствует, отсутствует материальный или имущественный ущерб.

В судебном заседании защитник ООО «Декабрь» – ФИО5, действующий на основании доверенности, доводы, указанные в жалобе поддержал, просил удовлетворить.

Помощник Прокурора Советского района г. Уфы ФИО6 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 

<

 дата > в период времени с 14.30 час. до 17.50 ч. в административном здании по адресу: ..., проведена проверка исполнения МБУ УДФ ... законодательства о распоряжении объектами муниципальной собственности. 

Установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере культуры и искусства. Приказом Управления муниципальной собственности Администрации ГО ... РБ от 

<

 дата > ... нф Учреждению в оперативное управление предоставлено недвижимое имущество (Дворец культуры) по адресу: .... 

В соответствии с п. 2.2.5 Контракта о передаче объектов муниципального недвижимого имущества в оперативное управление Учреждению от 

<

 дата > ...-ОУ, предоставление переданного объекта нежилого фонда в аренду осуществляется только по разрешению Управления муниципальной собственности Администрации ГО ... РБ. 

Частью 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, арендодатель по договору аренды предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципального нежилого фонда, находящимся в собственности ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... РБ от 

<

 дата > ... (в ред. от 

<

 дата >), функции уполномоченного органа по управлению и распоряжению объектами муниципального нежилого фонда ГО ... РБ, а также по контролю за их использованием в пределах своей компетенции возложены на Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г Уфа РБ.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Положения передача в аренду части объекта муниципального нежилого фонда, переданного ему в оперативное управление, осуществляется Учреждением с согласия Управления.

Порядок передачи объектов муниципального нежилого фонда в аренду предусмотрен главами 3-5 вышеуказанного Положения.

Проведенной проверкой установлено, что 

<

 дата > директором ООО «Декабрь» (ИНН ...) заключен с Учреждением договор оказания услуг б/н, согласно которому ООО «Декабрь» принимает на себя обязательство по оказанию услуг по организации, обслуживания и информационной подготовки Новогодних представлений МБУ УДФ ... с 

<

 дата > по 

<

 дата >. Деятельность ООО «Декабрь» оплачивается Учреждением в размере 7000 рублей согласно выставленному счету. Согласно акту взаимозачета от 

<

 дата > ООО «Декабрь» возмещает затраты МБУ УДФ ... за техническое, хозяйственное обслуживание, пользование электроэнергией, теплоснабжением и междугородней связью в сумме 7000 руб., с момента подписания акта сумма обязательств между сторонами считается погашенной.

Выездом 

<

 дата > на место по адресу: ... РБ, установлено, что ООО «Декабрь» занимает под офис часть нежилого помещения МБУ УДФ ..., включающего в себя кабинет ... площадью около 12 кв.м., по адресу: ... РБ, где осуществляет деятельностью по приему заявок на поставку детских новогодних подарков и приему денежных средств за их заказ от юридических лиц, с графиком и режимом работы: с понедельника по пятницу с 09:00 до 18:00, обед 13:00-14:00, в субботу с 10:00 до 15:00, выходной воскресенье. Данное помещение ООО «Декабрь» занимает совместно с ИП ФИО4 на основании договоров оказания услуг от 

<

 дата >.

В занимаемом ООО «Декабрь» совместно с ИП ФИО4 под офис кабинете ... имеются две витрины, на которых располагаются образцы упаковок детских новогодних подарков с указанием их стоимости, два стола, один ноутбук, один персональный компьютер, многофункциональное устройство принтер, сканер, телефонный аппарат, которые принадлежат ООО «Декабрь», также документы, связанные с деятельностью ООО «Декабрь» и ИП ФИО4

Согласно объяснению ФИО7, она работает в ООО «Декабрь» менеджером по работе с клиентами с октября 2016 г. по настоящее время, режим работы с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. с понедельника по пятницу, в субботу с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 ми., выходной воскресенье, место работы: ..., РБ, кабинет ..., ее рабочее место находится рядом с сотрудником ИП ФИО4 в одном кабинете с ней. На своем рабочем месте ФИО7 занимается принятием заказов на поставку детских новогодних подарков от ООО «Декабрь» и оформлением документов.

Согласно объяснению ФИО8, она работает у ИП ФИО4 менеджером по работе с клиентами, режим работы с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., место работы: ..., РБ, ..., ее рабочее место находится рядом с сотрудником ООО «Декабрь» в одном кабинете с ней.

Из объяснения ФИО4, являющегося согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «Декабрь», следует, что информация о проводимых МБУ УДФ ... детских мероприятиях предоставляется при приеме заказов крупным покупателям.

Проверка показала, что помещение кабинета ... МБУ УДФ ... по адресу: ... РБ, фактически используется ООО «Декабрь» под аренду для осуществления обществом деятельности по продаже новогодних подарков с целью получения от этой деятельности прибыли.

Между тем, ООО «Декабрь», как и МБУ УДФ ..., в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ за согласием на предоставление нежилых помещений в аренду не обращались. 

Фактические обстоятельства дела, связанные с нарушением требований законодательства установлены правильно, виновность ООО «Декабрь» подтверждена собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

 дата >;

- уведомлением о проведении проверки;

- актом старшего помощника прокурора Советского района г. Уфы ФИО9;

- прайсом по новогодним подаркам ООО «Декабрь»;

- объяснениями ФИО4, ФИО7, ФИО8;

- договором оказания услуг б/н от 

<

 дата >;

- актом взаимозачета от 

<

 дата >;

- договором поставки ... от 

<

 дата >;

- доп.соглашением к договору ... от 

<

 дата >;

- уставом МБУ «Уфимская детская филармония» ГО ... РБ;

- приказом ... нф от 

<

 дата >;

- контрактом ...-ОУ от 

<

 дата >.

Все доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно материалам проверки, ответственным за выявленные нарушения является ООО «Декабрь».

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что мировой судья верно пришел к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Декабрь» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Юридическая оценка действиям ООО «Декабрь» по части 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, дана правильная. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1. 

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

Согласно представленным материалам ООО «Декабрь» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также характер и последствия совершенного ООО «Декабрь» административного правонарушения, степень вины, смягчающее обстоятельство, что ООО «Декабрь» ранее к административной ответственности не привлекалось, полагаю возможным назначить ООО «Декабрь» административное наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Жалобу защитника ООО «Декабрь» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка ... по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 

<

 дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО «Декабрь» удовлетворить, обжалуемое постановление о привлечении ООО «Декабрь» к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб. изменить, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения. 

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.С. Симонова