Дело №а-282/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Карагай 05 июля 2023 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В., 

при секретаре Челпановой Ю.С., 

с участием прокурора Карагайского района Пермского края Мальцева Ю.В.,

представителя ответчика администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес>, возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с нормативными требованиями, 

у с т а н о в и л:

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес>, выразившемся в непринятии мер по приведению в нормативное состояния автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское, а также участка автомобильной дороги «Ярино-Сюзьвяки», участка автодороги по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> № 

<

адрес>, участка автодороги на км 3+540 слева в 

<

адрес> в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и о возложении обязанности на администрацию Карагайского муниципального округа 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу «Карагай-Сюзьвяки» (уч.Ярино-Сюзьвяки км12+387-км 26+546), а также «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское (км0+000-км6+690), участок автодороги по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> № 

<

адрес>, участок автодороги на км 3+540 слева в 

<

адрес> в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения администрацией Карагайского муниципального округа законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. На администрацию Карагайского муниципального округа, являющуюся учредителем образовательного учреждения МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа», Законом возложена обязанность по организации бесплатной перевозки учащихся между населенными пунктами в составе муниципального округа. Постановлением главы администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены маршруты движения перевозок обучающихся, организованных общеобразовательными организациями, расположенными на территории Карагайского муниципального округа на 2022-2023 учебный год. За МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа» закреплено 6 школьных маршрутов: Сюзьвяки-Русскино-Ния-Ярино, протяженность маршрута 15 км, Ярино-Ния-Русскино-Сюзьвяки, протяженность маршрута 15 км, Никольское-Б.Казань-Никольске-Ярино, протяжённость 11,5 км, Ярино-Б.Казань-Никольское-Ярино, протяженность 19 км, Ярино-Никольское-Ярино, протяжённость 15 км, Ярино-Никольское-Б.Казань-Ярино, протяженность 19 км. Указанные школьные маршруты проходят по автомобильной дороге общего пользования местного значения «Карагай-Сюзьвяки» (участок «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское, уч.Ярино-Сюзьвяки), которая находится в собственности администрации Карагайского муниципального округа, тип покрытия проезжей части автодороги - асфальтобетон. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе выездной проверки, установлено, что имеются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское, 0+000-км 6+690, на всем участке дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11 предусмотренная утвержденной схемой организации дорожного движения (не соответствует п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.3 ГОСТ 58350-2019), отсутствуют дорожные знаки 5.23.1, 5.25 «Начало населенного пункта» и 5.24.1, 5.26 «Конец населенного пункта» обозначающих начало и конец населенного пункта «Никольское», «Ленково», «Ермаки», (не соответствует п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» в количестве 4 штук, 2.4 «Уступите дорогу», в количестве 12 шт. 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 3 шт. (не соответствует п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017). Имеется отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см, глубиной более 5 см на покрытии проезжей части на участке автодороги 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, на участке автодороги 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, на участке км 3+540 слева в 

<

адрес> (не соответствует п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). Также в ходе выездной проверки установлено, что имеются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карагай-Сюзьвяки» (уч. Ярино-Сюзьвяки) км 12+387-км 26+546, где на всем участке дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11 предусмотренная утвержденной схемой организации дорожного движения (не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.3 ГОСТ 58350-2019); отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта» обозначающих начало и конец населенного пункта «Русскино» (не соответствует п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); на проезжей части на участке км 22+000 имеются выбоины, которые по своим параметрам превышают нормы, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Предельные размеры отдельных просадок и выбоин превышают по длине 15 см и глубине – 5 см. В выбоинах образовался застой воды. На проезжей части на участке км 22+920 имеются выбоины, которые по своим параметрам превышают нормы, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Предельные размеры отдельных просадок и выбоин превышают по длине 15 см и глубине – 5 см. В выбоинах образовался застой воды. Занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью, глубиной более 15 см и длиной более 3 м справа на участке км 22+920 (не соответствует п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017). Таким образом, администрацией Карагайского муниципального округа нарушаются требования вышеуказанных норм законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения и законодательства об образовании. Постановлением главы администрации Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог местного значения Карагайского муниципального округа, подлежащих ремонту в 2021 – 2023 годах. Вместе с тем ремонт автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки» (уч. Ярино-Сюзьвяки км 12+387-км 26+546), а также «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское (км0+000-км6+690), по которой проходят школьные маршруты МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа», в указанный перечень не включен. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Карагайского муниципального округа внесено представление №, которое рассмотрено и согласно ответа, выявленные нарушения устранены частично: в настоящее время автомобильная дорога «Карагай-Сюзьвяки» включена в комплексный план развития Карагайского муниципального округа 

<

адрес> на 2022-2030 гг. Срок реализации ремонта указанной автомобильной дороги определен на 2025 год. За счет экономии денежных средств по результатам конкурсных процедур, будут закуплены дорожные знаки, установка которых будет произведена в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Грейдирование грунтовых дорог, указанных в представлении, будет проведено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа администрации Карагайского муниципального округа на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что договор на покупку дорожных знаков заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, после получения которых, знаки будут установлены в соответствии с дислокацией. Грейдирование указанных в представлении дорог проведено перед установлением снежного покрова(до ДД.ММ.ГГГГ). Однако, каких-либо иных мер к приведению вышеуказанной автомобильной дороги в нормативное состояние, по которым осуществляется подвоз несовершеннолетних обучающихся в образовательное учреждение, не принято. Из вышеуказанного следует, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из предоставленного ответа не исполнено в полном объеме, нарушения не устраняются на протяжении длительного времени, надлежащие меры к устранению нарушений администрацией Карагайского муниципального округа в настоящее время не приняты. Отсутствие качественных автомобильных дорог между населенными пунктами Карагайского муниципального района делает невозможным подъезд к индивидуальным земельным участкам и построенным на этих участках жилым домам, транспортных средств, включая скорую медицинскую помощь (в случае заболевания граждан), пожарной техники (в случаи возникновения возгорания жилых домов и сооружений), что может привести к трагическим последствиям. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, а также на безопасность перевозок и на получение образования. Бездействие администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> привело к тому, что до настоящего времени администрацией муниципального округа не приняты надлежащие меры к приведению в нормативное состояние автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское, а также участка Ярино-Сюзьвяки, участка автодороги по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> № 

<

адрес>, на участке км 3+540 слева в 

<

адрес>, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – водителей, пассажиров, пешеходов, в том числе несовершеннолетних, которые передвигаются по автомобильным дорогам вне границ населенных пунктов в границах Карагайского муниципального округа. В связи с чем, в силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настоял. 

Ответчик представитель администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что со стороны администрации Карагайского муниципального округа принимаются меры о приведении указанных в административном исковом заявлении дорог в соответствии с ГОСТ, а именно: утвержден перечень автомобильных дорог подлежащих ремонту в 2023-2025 годах, составлена смета на ремонт дорог, закуплены дорожные знаки и требования прокурора будут исполнены до конца июня 2025 года, в связи с отсутствием необходимого для их исполнения денежных средств.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения Карагайского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения Карагайского муниципального округа относится организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с правилами благоустройства муниципального округа.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В этом отношении следует отметить, что в соответствии со ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с ГсК РФ, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования дорог и осуществления автомобильной деятельности относиться осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог – это комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улицы, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть оборудованы дорожными знаками по ГОСТ 32945. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Пунктом 6.3 ГОСТР Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов. 

Согласно технического паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения 000+000-000+

<

адрес>, составленного по состоянию ГУП «ЦТИ 

<

адрес>» Карагайский филиал на ДД.ММ.ГГГГ, длина автомобильной дороги составляет 923 м, покрытие проезжей части- ПГС(л.д.25-31).

В соответствии с техническим паспортом на автомобильную дорогу «Карагай-Сюзьвяки» - 

<

адрес>, составленного по состоянию ГУП «ЦТИ 

<

адрес>» Карагайский филиал на ДД.ММ.ГГГГ, длина автомобильной дороги составляет 6690 п.м, преобладающий тип покрытия – грунт с ПГС(л.д.32-36).

Исходя из актов обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское км 0+000 км 6+690 с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ: на всем участке дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5,1.6, 1.7, 1.11 предусмотренная утвержденной схемой организации дорожного движения (не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.3 ГОСТ 58350-2019); отсутствуют дорожные знаки 5.25 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта» обозначающих начало и конец населенного пункта «Никольское» (нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); отсутствуют дородные знаки 5.25. «Начало населенного пункта» и 5.26 «Конец населенного пункта» обозначающих начало и конец населенного пункта «Ленково» (нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50598-2017); отсутствуют дорожные знаки 5.25 «Начало населенного пункта» и 5.26 «Конец населенного пункта» обозначающих начало и конец населенного пункта «Ермаки» (нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дрога» в количестве 4 штук, 2.4 «Уступи дорогу», в количестве 12 шт., 2.5. «Движение без остановки запрещено» в количестве 3 штук(нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см, глубиной более 5 см на покрытии проезжей части на участке автодороги 

<

адрес> напротив 

<

адрес> в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см, глубиной более 5 см на покрытии проезжей части на участке автодороги 

<

адрес> напротив 

<

адрес> в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; отдельное повреждение (выбоина) длиной более 15 см, глубиной более 5 см на покрытии проезжей части на участке км 3+540 слева, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017(л.д.19-21).

Согласно актов обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу «Карагай-Сюзьвяки» (уч.Ярино-Сюзьвяки) км 12-387-км 26+546 с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ: на всем участке дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11 предусмотренная утвержденной схемой организации дорожного движения, в нарушение требований п.6.3. ГОСТ Р 50597-2017, п.6.3 ГОСТ 58350-2019; отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» и п.5.24.1 «Конец населенного пункта» обозначающих начало и конец населенного пункта «Русскино» (нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); на проезжей части на участке км 22+000 имеются выбоины, которые по своим параметрам превышают нормы установленные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, предельные размеры отдельных просадок и выбоин превышают по длине 15 см и глубине – 5 см, в выбоинах образовался застой воды; на проезжей части на участке к 22+920 имеются выбоины, которые по своим параметрам превышают установленные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, предельные размере отдельных просадок и выбоин превышают по длине 15 см и глубине- 5 см, в выбоинах образовался застой воды; занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью, глубиной более 15 см и длиной более 3 м справа на участке км 22+920, в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017(л.д.22-24).

В соответствии с постановлением администрации Карагайского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог местного значения Карагайского муниципального округа, подлежащих ремонту в 2021- 2023 годах», ремонт участка автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки» (уч.Карагай-Ярино) км 005+500- км 006+500 протяженностью 1 км запланирован на 2021 год. Вместе с тем, ремонт автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки»(уч. Ярино-Сюзьвяки км.12+387-км 26+546), а также «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское (км0+000-км6+690), по которой проходят школьные маршруты МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа», в указанный перечень не включен(л.д.37-38).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Карагайского муниципального округа внесено представление №(л.д.12-14).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> направлен ответ прокурору на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявленные нарушения устранены частично: в настоящее время автомобильная дорога «Карагай-Сюзьвяки» включена в комплексный план развития Карагайского муниципального округа на 2022-2030 годы; срок реализации ремонта указанной автомобильной дороги определен на 2025 год; за счет экономии денежных средств по результатам конкурсных процедур, будут закуплены дорожные знаки, установка которых будет произведена в срок до ДД.ММ.ГГГГ; грейдирование грунтовых дорог, указанных в представлении, будет проведено в срок до 15.11.2022(л.д.15-16). 

Согласно ответа администрации Карагайского муниципального округа в ответ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что договор на покупку дорожных знаков заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, после получения которых, знаки будут установлены в соответствии с дислокацией. Грейдирование указанных в представлении дорог проведено перед установлением снежного покрова до 10.11.2022(л.д.45-46).

В соответствии с договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ «Центр безопасности дорожного движения 

<

адрес>» и администрацией Карагайского муниципального округа 

<

адрес>, поставщик обязался доставить дорожные знаки, а покупатель обязался оплатить товар поставщика в срок, установленный договором(л.д.47-48).

Исходя из постановления администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог местного значения Карагайского муниципального округа, подлежащих ремонту в 2023-2025 годах», утвержден перечень автомобильных дорог местного значения Карагайского муниципального округа, подлежащих ремонту в 2023-2025 годах, в том числе ремонт автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки» (уч.Ярино-Сюзьвяки 012+387 – 026+546) – км 017+000 – 019+800 км.

Согласно локального сметного расчета(смета) ремонта участка автомобильной дороги «Ярино-Сюзьвяки» – 2800 м, составлен на 2 квартал 2023 года, сметная стоимость составляет 19429,88 тыс.руб..

На основании п.4 ч.2 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) обучаемым предоставляется транспортное обеспечение в соответствии со ст. 40 настоящего Федерального закона.

Из ч. 1 ст. 40 Закона № 273-ФЗ следует, что транспортное обеспечение обучающихся включает организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных ч.2 указанной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Согласно ч.2 ст.40 Закона №273-ФЗ, организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами в составе муниципального округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Таким образом, на администрацию Карагайского муниципального округа, являющуюся учредителем образовательного учреждения МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа», законом возложена обязанность по организации бесплатной перевозки учащихся между населенными пунктами в составе муниципального округа.

В соответствии с постановлением главы муниципального округа – главы администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-297-01-02-585(в редакции постановления главы муниципального округа – главы администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержден маршрут движения перевозок обучающихся, организованных общеобразовательными организациями, расположенными на территории Карагайского муниципального округа на 2022-2023 учебный год: МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа»- Сюзьвяки-Русскино-Ния-Ярино 2 раза в день, 5 дней, Ярино-Ния-Русскино-Сюзьвяки 2 раза в день, 5 дней в неделю, Никольское-Б.Казань-Никольское-Ярино 1 раз в день, 5 дней в неделю, Ярино-Б.Казань-Никольское-Ярино 2 раза в день, 5 дней в неделю; Ярино-Никольское-Ярино 2 раза в день, 5 дней в неделю(л.д.39-44).

За МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа» закреплено 6 школьных маршрутов, Сюзьвяки-Русскино-Ния-Ярино, протяженность маршрута 15 км, Ярино-Ния-Русскино-Сюзьвяки, протяженность маршрута 15 км, Никольское-Б.Казань-Никольское-Ярино, протяжённость 11,5 км, Ярино-Б.Казань-Никольское-Ярино, протяженность 19 км, Ярино-Никольское-Ярино, протяжённость 15 км, Ярино-Никольское-Б.Казань-Ярино, протяженность 19 км. 

Указанные школьные маршруты проходят по автомобильной дороге общего пользования местного значения «Карагай-Сюзьвяки» (участок «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское, уч. Ярино-Сюзьвяки), которая находится в собственности администрации Карагайского муниципального округа.

Как установлено в судебном заседании, автомобильные дороги общего пользования местного значения: «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское, а также участка Ярино-Сюзьвяки, участка автодороги по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> № 

<

адрес>, на участке км 3+540 слева в 

<

адрес> имеют недостатки эксплуатационного состояния, что не обеспечивает безопасность дорожного движения и ставит под угрозу здоровье и жизнь передвигающихся по данным дорогам людей, в том числе и детей, а также транспортных средств граждан и специальных транспортных средств, для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб. Из ответа администрации Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что договор на покупку дорожных знаков заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, после получения которых, знаки будут установлены в соответствии с дислокацией. Грейдирование указанных в представлении дорог проведено перед установлением снежного покрова, каких-либо иных мер к приведению вышеуказанной автомобильной дороги в нормативное состояние, по которым осуществляется подвоз несовершеннолетних обучающихся в образовательное учреждение, не принято. 

При этом доводы ответчика о том, что со стороны администрации Карагайского муниципального округа принимаются меры о приведении указанных в административном исковом заявлении дорог в соответствии с ГОСТ, а именно: утвержден перечень автомобильных дорог подлежащих ремонту в 2023-2025 годах, составлена смета на ремонт дорог, закуплены дорожные знаки, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются, так как фактически требования прокурора(указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ) по приведению указанных выше дорог в соответствии с требованиями ГОСТ не выполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии администрации Карагайского муниципального округа выразившемся в непринятии мер по приведению в нормативное состояния автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское, а также участка автомобильной дороги «Ярино-Сюзьвяки», участка автодороги по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> № 

<

адрес>, участка автодороги на км 3+540 слева в 

<

адрес> в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 и необходимости возложения обязанности на администрацию Карагайского муниципального округа 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу «Карагай-Сюзьвяки» (уч. Ярино-Сюзьвяки км.12+387-км 26+546), а также «Карагай-Сюзьвяки»-Николськое (км0+000-км6+690), участок автодороги по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> № 

<

адрес>, участок автодороги на км 3+540 слева в 

<

адрес> в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Карагайского муниципального округа 

<

адрес> выразившемся в непринятии мер по приведению в нормативное состояния автомобильной дороги «Карагай-Сюзьвяки»-Никольское, а также участка автомобильной дороги «Ярино-Сюзьвяки», участка автодороги по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> № 

<

адрес>, участка автодороги на км 3+540 слева в 

<

адрес> в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Возложить обязанность на администрацию Карагайского муниципального округа 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу «Карагай-Сюзьвяки» (уч.Ярино-Сюзьвяки км12+387-км 26+546), а также «Карагай-Сюзьвяки»-Николськое (км0+000-км6+690), участок автодороги по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> № 

<

адрес>, участок автодороги на км 3+540 слева в 

<

адрес> в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд, через Карагайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Политов