Дело № 12-1686/2024 мировой судья Гвоздева-Тринк Н.А.

УИД 78MS0114-01-2024-004970-97

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 декабря 2024 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, 

жалобу Акционерного общества «ЛК Ликострой» (далее – АО «ЛК Ликострой») на постановление мирового судьи судебного участка № 142, временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 131 Санкт-Петербурга от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-791/2024-131 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

в отношении юридического лица АО «ЛК Ликострой», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 142, временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 131 Санкт-Петербурга от 18 сентября 2024 г. юридическое лицо АО «ЛК Ликострой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Названным постановлением установлена вина АО «ЛК Ликострой» в том, что 21 мая 2024 г. по адресу: 

<

...>, лит. А (адрес торгового объекта), юридическое лицо допустило нарушение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: не исполнило п. 18, 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, а именно: не составило акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) и паспорт безопасности на его основании.

Выражая несогласие с данным постановлением, АО «ЛК Ликострой» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении все выявленные нарушения были устранены заявителем; вменяемое заявителю административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Защитник АО «ЛК Ликострой» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Изучив жалобу АО «ЛК Ликострой», выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п.10 Требований).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 14 Требований).

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах.

Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).

Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).

При невозможности обеспечения правообладателем торгового объекта (территории) сохранности экземпляра паспорта безопасности он передается на хранение в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория) (п. 21-22 Требований).

Меры по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) определены в пунктах 26-36 вышеуказанных Требований.

Таким образом, действующее законодательство связывает обязанность правообладателя торгового объекта по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов с моментом получения таким правообладателем соответствующего уведомления о включении объекта в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2024 г. по адресу: 

<

...>, лит. А (адрес торгового объекта), АО «ЛК Ликострой» допустило нарушение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: не исполнило п. 18, 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, а именно: не составило акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) и паспорт безопасности на его основании.

В силу ч. ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как указано в ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина АО «ЛК Ликострой» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела письменных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2024 г. №ОВО№;

- объяснениями защитника АО «ЛК Ликострой», согласно которым, юридическим лицом признается факт совершения административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении;

- уведомлением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга № от 19 июня 2023 г. о включении торгового объекта в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Санкт-Петербурга и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты с доказательством направления в адрес АО «ЛК Ликострой»;

- выпиской из ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...>, лит. А;

- распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга о проведении внеплановой проверки обеспечения антитеррористической защиты ТЦ «Спутник» от 17 мая 2024 г. №-Р;

- актом проверки Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга № от 21 мая 2024 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ на АО «ЛК Ликострой».

Таким образом, юридическое лицо АО «ЛК Ликострой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт устранения выявленного нарушения на день составления протокола об административном правонарушении, равно как и на день рассмотрения дела по существу, не является основанием для признания отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава вменяемого ему административного правонарушения. Данные обстоятельства могут и должны учитываться лишь в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В связи с тем, что административное правонарушение, вменяемое АО «ЛК Ликострой», было совершено в области обеспечения антитеррористической безопасности, что потенциально несет в себе риски причинения вреда жизни и здоровью неопределенному круга лиц и причинение значительного материального ущерба, судья не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства АО «ЛК Ликострой» о признании совершенного административного правонарушения малозначительным.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения дела мировым судьей допущено не было.

Наказание назначено заявителю в пределах санкции вменяемой статьи, чрезмерно суровым не является.

При таких обстоятельствах правовые основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 142, временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 131 Санкт-Петербурга, от 18 сентября 2024 г. о привлечении АО «ЛК Ликострой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу АО «ЛК Ликострой» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ. 

Судья С.С. Петий