Дело № 2-311/2020

61RS0058-01-2020-000445-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2020 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С., 

при секретаре Полонской М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Целинского района Ростовской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Целинского района обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договоров аренды, мотивируя тем, что 19 июня 2019 года между МО «Целинский район» и ответчиком были заключены: договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 182793 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 114702 кв.м.; договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 115287 кв.м.; договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 25252 кв.м.; договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 24951 кв.м. Данные договоры зарегистрированы в Целинском отделе Управления Росреестра. В соответствии с п. 4.4.1 и п. 4.4.2 договоров аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Между тем, ответчик использует участки не по целевому назначению. 23 августа 2019 года в Администрацию Целинского района поступило представление прокурора Целинского района об устранении нарушений закона, допущенных при осуществлении муниципального контроля по факту распашки ответчиком земельных участков. В соответствии с поступившим представлением муниципальным земельным контролем были вынесены предписания об устранении нарушений арендованных земельных участков. Материалы проверки были также направлены начальнику Целинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Между тем, ответом Росреестра было принято решение об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ответчика. 4 февраля 2020 года в администрацию Целинского района поступило представление прокурора Целинского района об устранении нарушений и о необходимости принять меры о досрочном расторжении договоров аренды с ответчиком. В соответствии с представлением прокурора ответчику были направлены предупреждения об устранении нарушений условий договоров. Ответчику был предоставлен срок для устранения нарушений. Между тем, ответчиком выявленные нарушения не были устранены, поскольку он с ними не был согласен. 18 февраля 2020 года в адрес ответчика были направлены предложения о расторжении договоров аренды вышеуказанных земельных участков. Однако данное предложение ответчиком оставлено без внимания. Просили досрочно расторгнуть: договор аренды от 19 июня 2019 года № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 182793 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; договор аренды от 19 июня 2019 года № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 114702 кв.м.; договор аренды от 19 июня 2019 года № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 115287 кв.м.; договор аренды от 19 июня 2019 года № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 25252 кв.м.; договор аренды от 19 июня 2019 года № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 24951 кв.м.

Определением Целинского районного суда по делу в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Целинского района. 

В судебном заседании представитель истца Администрации Целинского района – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Учитывая, что от представителя третьего лица заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, уважительных причин неявки нет, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Целинского района не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Учитывая, что от представителя третьего лица заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, уважительных причин неявки нет, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст. 610 КГ РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено, что между Администрацией Целинского района Ростовской области и ФИО1 заключен договор аренды от 19 июня 2019 года № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 182793 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанный договор зарегистрирован управлением Росреестра по Ростовской области за №.

19 июня 2019 года между Администрацией Целинского района Ростовской области и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 114 702 кв.м. 

Указанный договор зарегистрирован управлением Росреестра по Ростовской области за №.

19 июня 2019 года между Администрацией Целинского района Ростовской области и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 115 287 кв.м. 

Указанный договор зарегистрирован управлением Росреестра по Ростовской области за №.

19 июня 2019 года между Администрацией Целинского района Ростовской области и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 25252 кв.м.

Указанный договор зарегистрирован управлением Росреестра по Ростовской области за №.

19 июня 2019 года между Администрацией Целинского района Ростовской области и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 24951 кв.м.

Указанный договор зарегистрирован управлением Росреестра по Ростовской области за №.

6 сентября 2019 года в адрес Администрации Целинского района из Прокуратуры Целинского района направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому прокуратурой района проведена проверка по обращению "Г" по вопросу нецелевого использования земельных участков. В ходе проверки установлено, что на основании договоров аренды, заключенных между Администрацией Целинского района и ФИО1, арендатор принял в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование (выпас сельскохозяйственных животных и сенокошение). Согласно сведений, предоставленных Администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения, данные земельные участки засеяны семенами ярового ячменя. Администрации Целинского района рекомендовано принять меры организационного характера, направленные на устранение допущенных нарушений. 

На основании распоряжения Главы Администрации Целинского района от 5 ноября 2019 года № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 с целью соблюдения земельного законодательства в отношении земельных участков, переданных в аренду.

В ходе проверки было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № засеяны сельскохозяйственной культурой - озимой пшеницей. Вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

12 ноября 2019 года ФИО1 были вынесены предписания об устранении выявленных нарушений.

В связи с тем, что ответчиком нарушения устранены не были, 14 февраля 2020 года Администрацией Целинского района в адрес ФИО1 было направлено предупреждение об установлении срока устранения нарушений условий договоров, в котором арендатору было предложено в срок до 12 мая 2020 года привести арендуемые земельные участки в соответствие с установленным видом разрешенного использования в соответствии с договорами аренды. 

18 февраля 2020 года в ответчику были направлены соглашения о расторжении договоров аренды

Проекты расторжения договорных отношений ответчиком не подписаны и не возвращены, какие-либо возражения и пояснения по вопросу не подписания указанных соглашений от него не поступали, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, доказательств нецелевого использования ответчиком земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, и существенного нарушения договоров аренды, что могло бы повлечь их расторжение, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Из актов обследования земельных участков от 5 июля 2019 года следует, что в результате обследования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № установлено, что на данных земельных участках прорастает малопродуктивная и сорная растительность непригодная для скармливания сельскохозяйственным животным. На данных земельных участках необходимо провести коренное улучшение с использованием современных методик, с заменой травяного состава, предварительно приведя в порядок поверхностное состояние земельных участков. 

Ответчик обратился в ФГБУ ГЦАС «Ростовский» с заявлением на разработку проекта по коренному улучшению пастбищ в границах вышеуказанных земельных участков. 

Согласно Проекту по коренному улучшению пастбищ, находящихся в пользовании ФИО1 на участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, при обследовании земельных участков пастбищ отмечено уменьшение доминирования злаковых трав, увеличение различных видов полыней. Отдельные участки в большом количестве занимают такие травянистые растения как разновидности полыней, лопух большой, осот полевой (желтый), василек синий. Все эти растения не представляют питательной ценности для сельскохозяйственных животных. Травостой отличается сравнительно низкой сомкнутостью, местами произрастает древесная растительность. Для повышения продуктивности земельных участков необходимо в течение нескольких лет (начиная с 2019 года и по 2022 год) провести комплекс мероприятий: внести минеральные удобрения, вести борьбу с сорной растительностью, соблюдать севооборот (культура первого и второго полевого периода – озимая пшеница), впоследствии многолетние травы. 

Исходя из вышеуказанного следует, что на период проведения сотрудниками Администрации Целинского района внеплановой выездной проверки, проходившей 5 ноября 2019 года, ответчик имел право производить засев арендуемых земельных участков озимой пшеницей. 

Кроме того, судом установлено, что определениями главного государственного инспектора Целинского района по использованию и охране земель от 18 декабря 2019 года отказано в возбуждении административных дел в отношении ФИО1, предусмотренных ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. 

В ходе рассмотрения дел было установлено, что ФИО1 не было допущено использование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № с существенными нарушениями условий договоров аренды и основного вида разрешенного использования, указанного в правоустанавливающих документах. 

Данные определения никем не обжалованы, вступили в законную силу.

Поскольку истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств использования ответчиком спорных земельных участков не по назначению, а равно использования с ухудшением их качества, а также их передачи в субаренду третьим лицам, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, и, исходя из того, что расторжение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором, при существенном нарушении стороной договора его условий, при этом истцом не представлено доказательств такого нарушения, как и не обоснованны обстоятельства, существенное изменение которых является основанием расторжения договора, суд полагает возможным отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Целинского района к ФИО1 о досрочном расторжении: 

договора аренды от 19 июня 2019 года № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 182793 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

договора аренды от 19 июня 2019 года № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 114 702 кв.м.; 

договора аренды № от 19 июня 2019 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 115 287 кв.м.; 

договора аренды № от 19 июня 2019 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 25252 кв.м.; 

договора аренды № от 19 июня 2019 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 24951 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.