Дело №2а-207/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карнауховой И.А., 

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В., 

при секретаре Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 осужден приговором Головинского районного суда г.Москвы от 26 марта 2018 года по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из вышеуказанного приговора, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы хх.хх.хххх в связи с отбытием срока наказания.

ФИО1 с хх.хх.хххх содержался в ФКУ СИЗО-3 г.Москва, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий не имел. С 13 мая 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, где режим содержания нарушал, имел 6 взысканий. Поощрений не имел. С 03 июля 2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 взыскания. Поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх состоял на профилактическом учете как склонный х. В школе и ПУ не обучается. Работы по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории согласно ст.106 УИК РФ не выполняет. Вину в совершенном преступлении признал. Исковых обязательств и алиментов не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. Характеризуется отрицательно, содержится в обычных условиях отбывания наказания. 

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, с административными исковыми требованиями не согласился, указав, что какого-либо постоянного места жительства на территории РФ не имеет, как не имеет гражданства РФ и паспорта гражданина РФ, а также каких-либо иных документов, подтверждающих законное основание его пребывания на территории Российской Федерации. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Утробкина В.В., полагавшего необходимым административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 ч.2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. Административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч.3 ст.10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.7,9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение и вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден по приговору Головинского районного суда г.Москвы от 26 марта 2018 года по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из вышеуказанного приговора, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №х от хх.хх.хххх года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо, в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. 

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. 

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживании) в РФ, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 

Как следует из материалов дела, согласно сообщению Управления МВД России по Т.о. от хх.хх.хххх, Управлением по вопросам миграции УМВД России по Т.о. по запросу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Т.о. в отношении ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца г.Ж. Д.о. У.р., проводилась проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325.

В соответствии с заключением УМВД России по Т.о. от хх.хх.хххх х установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1. 

ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации на территории Т.о. не документировался, по учетам отдела разрешительно-визовой работы управления по вопросам миграции УМВД России по Т.о. не значится.

В соответствии с заключением УМВД России по Т.о. от хх.хх.хххх, в отношении ФИО1 по результатам проведенной проверки установлено, что согласно ответа УВМ ГУ МВД России по С.о. ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженец гЖ.Д.о.У.р. по учетам УВМ ГУ МВД России по С.о. зарегистрированным по месту жительства, либо по месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета на территории С.о. не значится, на миграционном учете не состоял. 

Согласно сведений отдела по вопросам миграции ОМВД России по Т.р., зарегистрированным на территории Т.р. не значится. Паспортом гражданина СССР образца 1974 года либо паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. По адресу: С.о.г.Т., подтвердить проживание и регистрацию ФИО1 не представляется возможным, так как архивы не сохранились. По вопросу выхода, приобретения гражданства Российской Федерации в ПВС ГУВД С.о., УФМС России по С.о., ГУ МВД России по С.о. в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

По учетам отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Т.о., ФИО1, хх.хх.хххх года рождения зарегистрированным по месту жительства (месту пребывания) не значится. 

По результатам проверки по имеющимся в МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами установлено, что сведения в отношении ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца г.Ж. Д.о.У.р. отсутствуют. По электронной базе данных «Гражданство» и картотечному учету приобретения (выхода) гражданства РФ, учетам отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Т.о., зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значится. С заявлением по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство иностранного гражданина, а также по вопросу приобретения российского гражданства в установленном порядке в УВМ УМВД России по Т.о. не обращался. Факт регистрации ФИО1 на 06.02.1992 года (дату вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-I «О гражданстве Российской Федерации») на территории РФ не установлен.

Таким образом, сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство, документировался паспортом гражданина РФ, или имеет иные предусмотренные законом основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют. 

Принимая во внимание, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации на законных основаниях, в связи с чем, отсутствуют условия для установления в отношении него административного надзора.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым, административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 24 марта 2021 года.

Судья И.А.Карнаухова