Судья Барышников Е.Н. Дело № 21-295/2021 УИД: 69RS0040-02-2020-007278-42

№ 12-239/2021 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

7 июля 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Импокар» В на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 апреля 2021 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Импокар» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) С от 13 октября 2020 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Импокар» (далее - ООО «Импокар»), расположенное по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи аппаратно-программного комплекса фото - видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», заводской ***, ООО «Импокар» 4 октября 2020 года в 17:44:01 (по московскому времени) на 208 км + 755 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», являясь собственником (владельцем) транспортного средства «Вольво FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак ***, в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) допустило движение вышеуказанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе в городской суд, поданной 19 ноября 2020 года (копия постановления получена 9 ноября 2020 года), ООО «Импокар» просило об отмене постановления с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что вмененного правонарушения не совершало, в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, поскольку было передано по договору аренды, заключенному 1 января 2020 года с ООО «Импокар-Транс».

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 апреля 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, постановление уточнено с указанием местного времени совершения правонарушения - «21:44:01».

В жалобе, поданной в краевой суд 23 апреля 2021 года (копия решения вручена 15 апреля 2021 года), ООО «Импокар» просит постановление и, решение отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы, а также указывая на ненадлежащую оценку судьей представленных доказательств.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник ООО «Импокар», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, ООО «Импокар» 4 октября 2020 года в 21:44:01 на 208 км + 755 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», являясь собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства, в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ допустило движение данного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт совершения правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению ***, копией карточки учета вышеуказанного транспортного средства, согласно которой ООО «Импокар» зарегистрировано в качестве собственника 11 июня 2020 года, разрешенная масса транспортного средства составляет 19000 кг, ответом общества с ограниченной ответственностью «РТИТС» от 2 февраля 2021 года о том, что транспортное средство с вышеуказанным государственным регистрационным знаком было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 16 июня 2020 года за владельцем ООО «Импокар» (расчетная запись ***) на основании заявления о регистрации, по договору безвозмездного пользования от 3 марта 2017 года и акту передачи от 16 июня 2020 года закреплено и передано бортовое устройство ***, в момент фиксации правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме (было выключено), о неисправности такового оператору не сообщалось, пройденный автомобилем путь не фиксировался, отсрочка по внесению платы не предоставлялась, маршрутная карта по данному маршруту не оформлена, копиями акта передачи бортового устройства от 16 июня 2020 года, детализации начислений, свидетельства о поверке средства измерения «Комплексы аппаратно-программные «АвтоУраган-ВСМ2», заводской ***, от 8 сентября 2020 года, действительного до 7 сентября 2022 года, оцененными судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ при указанных в постановлении должностного лица обстоятельствах доказан. 

Доводы заявителя о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, поскольку было передано по договору аренды, заключенному 1 января 2020 года с ООО «Импокар-Транс», подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил взимания платы оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре). При этом предусмотрена регистрация в реестре собственников либо владельцев транспортных средств.

Как предусмотрено пунктом 13 Правил взимания платы, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы.

Согласно пункту 42 Правил взимания платы, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В силу абзацев 1, 3 пункта 65 Правил взимания платы при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил взимания платы).

По смыслу приведенных норм при изменении владельца транспортного средства, в частности на основании договора аренды, оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за прежним владельцем, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за новым владельцем - арендатором на основании соответствующего заявления (в заявительном порядке).

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение доводов жалобы представлены копии договора аренды транспортного средства от 1 января 2020 года между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», приложения *** к договору аренды, дополнительного соглашение *** к договору аренды, бессрочного трудового договора от 2 июня 2017 года ***, путевого листа от 30 августа 2020 года ***, выданного от имени ООО «Импокар-Транс» по 29 сентября 2020 года, платежных поручений *** от 9 октября 2020 года о перечислении денежной суммы в размере 1147000 руб. в счет арендной платы и *** от 29 сентября 2020 года о перечислении денежной суммы в размере 885000 руб. в счет арендной платы за октябрь и сентябрь 2020 года соответственно, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Импокар».

Судья городского суда, вопреки утверждению заявителя, оценив данные документы надлежащим образом, пришел к верному выводу о том, что они не являются достаточными и бесспорными доказательствами нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица. 

Реальность исполнения предполагаемого договора аренды не подтверждена.

Так, договор аренды, датированный 1 января 2020 года, содержит сведения о заключении между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс» в отношении транспортных средств, указанных в Приложении ***, на срок с 1 января по 1 декабря 2020 года с последующей пролонгацией без какого-либо ограничения, арендной плате в сумме 4230000 руб. в месяц, обязанности ООО «Импокар» нести расходы по страхованию транспортных средств и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по ремонту автомобилей.

Данный договор содержит подписи от имени генерального директора ООО «Импокар» Б и исполнительного директора ООО «Импокар-Транс» Т 

В Приложении № 1 к договору приведен перечень, включающий 70 транспортных средств.

Дополнительным соглашением № 1 к вышеназванному договору от 11 июля 2020 года Приложение № 1 изложено в новой редакции, включающей 73 транспортных средства. Данное соглашение подписано от имени как арендодателя ООО «Импокар», так и арендатора «Импокар-Транс» генеральным директором данных обществ - Б

Следует в этой связи отметить, что при увеличении количества переданных в аренду транспортных средств размер арендной платы по договору не изменен (документов об этом не приложено).

По данным Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», созданные 10 января 2008 года и 19 июня 2012 года соответственно, имеют один и тот же юридических адрес, действовать от их имени без доверенности вправе одно и то же лицо - генеральный директор Б, учредителями ООО «Импокар» являются Б и СВ в равных долях, ООО «Импокар-Транс» - Б При этом основным видом деятельности обоих обществ заявлена деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Копия путевого листа содержит сведения о выдаче такового ООО «Импокар-Транс» водителю Х 31 августа 2020 года на срок до 30 октября 2020 года, притом что выезд из гаража указан в 11 часов 31 августа 2020 года, возвращение - 5 октября 2020 года, сведения о задании водителю не приведены, имеются отметки о предрейсовом осмотре 31 августа 2020 года, проведенном механиком К, а также медицинском осмотре, проведенном фельдшером М Документов, подтверждающих факт трудоустройства указанных лиц, не представлено. 

В первоначально представленной копии путевого листа сведения об организации, в чье распоряжение передан автомобиль, и задании водителя отсутствовали. В копии путевого листа, представленной по предложению краевого суда, первоначальное содержание документа изменено, имеются дополнения, а именно внесены сведения о задании водителю по распоряжению ООО «Импокар-Транс» осуществить 4 поездки: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. 

Согласно представленной товарно-транспортной накладной от 3 октября 2020 года пункт разгрузки расположен в 

<

адрес>, что противоречит заданию, указанному в путевом листе.

В страховом полисе ОСАГО, выданном 29 мая 2020 года на срок по 1 июня 2021 года страхователем является именно ООО «Импокар», список лиц, допущенных к управлению не ограничен.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано за ООО «Импокар» как лизингополучателем 11 июня 2020 года до 29 мая 2025 года.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 9 июня 2021 года вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 16 июня 2020 года за владельцем ООО «Импокар», в тот же день последним по акту получено ботовое устройство.

За период с 25 сентября по 10 октября 2020 года начисления платы (списания) по соответствующей расчетной записи отсутствуют, согласно детализации движения пройденный путь не зафиксирован, что означает факт движения при выключенном либо неисправном бортовом устройстве.

Представленные копии платежных поручений *** от 9 октября 2020 года на сумму *** руб., *** от 29 сентября 2020 года на сумму *** руб. сами по себе о реальности договора аренды не свидетельствуют, указанные суммы значительно менее предусмотренной договором аренды.

Таким образом, генеральным директором и учредителем обоих обществ Б оформлены письменные документы о передаче в аренду ООО «Импокар-Транс» находящихся в лизинге у ООО «Импокар» более 70 транспортных средств, согласно которым срок аренды с учетом возможности пролонгации фактически не ограничен, ООО «Импокар» несет расходы по ОСАГО, ремонту транспортных средств, а размер арендной платы, несмотря на увеличение количества арендованный автомобилей в июле 2020 года, остался прежним.

При этом в период действия вышеуказанного договора аренды ООО «Импокар» после постановки транспортного средства на регистрационный учет и непосредственно перед включением в Приложение № 1 (11 июля 2020 года) зарегистрировалось в реестре системы взимания платы, после чего пройденный автомобилем путь посредством бортового устройства не фиксировался, плата не вносилась.

ООО «Импокар» на запрос краевого суда сообщило о том, что бортовые устройства, полученные обществом, на автомобили были установлены, однако условия договора аренды обязанности арендодателя по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, не предусматривают.

Изложенное позволяет прийти к выводам о том, что оформление арендных отношений осуществлено между взаимозависимыми юридическими лицами, не обусловлено разумными экономическими или иными причинами, фактически направлено на придание видимости реальной передачи транспортных средств в аренду с целью неисполнения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также освобождение от административной ответственности за административные правонарушениям, фиксируемые автоматически, включая предусмотренные статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее ООО «Импокар» транспортное средство находилось в пользовании другого лица, объективного подтверждения не нашли, общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импокар» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.М. Пасынкова