Дело № 12-433/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 21 января 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения военного комиссариата г. Липецка ФИО2 от 29.10.2019г. по ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения военного комиссариата г. Липецка ФИО2 от 29.10.2019г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ, в связи с тем, что гр. ФИО1 была вручена повестка ЛЛ4819 № 10578 с датой явки к 9.00 час. 18.10.2019г. в военный комиссариат города Липецка Липецкой области, однако он по указанному вызову не явился без уважительной причины, чем допустил нарушение законодательства о воинской обязанности и военной службе. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ФИО1 указал, что до получения указанной повестки им было направлено 30.05.2019г. заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ФЗ № 113 и Постановление Правительства РФ № 256 устанавливают, что прохождение медицинского освидетельствования и принятие решения призывной комиссией о направлении гражданина, призванного по результатам медицинского освидетельствования годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, на альтернативную гражданскую службу или о призыве на военную службу осуществляется после вынесения призывной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принятия призывной комиссией решения об отказе в такой замене. Поскольку, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решение об отказе в такой замене не принято, то, по мнению заявителя, Военный комиссариат Липецкой области не имел права вызывать его на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, таким образом, ФИО1 полагает, что направление повестки с нарушением положений законодательства РФ не может являться вызовом по смыслу ст. 21.5 КоАП РФ. Также заявитель указал, что направление повестки с нарушением положений законодательства обуславливает уважительность его неявки. Кроме того, заявитель ссылается на то, что 17.10.2019г. им было направлено в Военный комиссариат обращение, содержащее сообщение о причинах не явки, что свидетельствует об отсутствии состава и события административного правонарушения.

ФИО1 в суде поддержал доводы жалобы. 

Представитель военного комиссариата Липецкой области ФИО3 полагал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за не явку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 25.07.2002г. № 113 – ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим ФЗ призывной комиссией принято соответствующее решение.

В силу ст. 10 ФЗ № 113 направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Ст. 31 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает обязанность явки гражданина на заседание призывной комиссии.

Статьей 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности, тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Также следует отметить, что неявка по вызову в военкомат характеризуется сознательным неисполнением гражданской обязанности.

Как следует из представленных документов, 30.05.2019г. ФИО1 обратился в военный комиссариат Липецкой области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

11.10.2019г. гр. ФИО1 была вручена повестка ЛЛ4819 № 10578 с датой явки к 9.00 час. 18.10.2019г. в военный комиссариат города Липецка Липецкой области по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Однако, ФИО1 по указанному вызову не явился, чем допустил нарушение требований ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в установленное время и место по повестке военного комиссариата не явился без уважительных на то причин, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, заявлением ФИО4 от 17.10.2019г., протоколом об административном правонарушении в котором полно изложены обстоятельства административного правонарушения, указана норма Закона, нарушение которой вменяется заявителю, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, для сведения получил на руки его копию, о чем имеются его собственноручные подписи, все сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено. 

Учитывая, что повестка была вручена ФИО1, что им не оспаривалось, однако в установленное время и место по повестке военного комиссариата он не явился без уважительных на то причин, его действия правильно квалифицированы по ст.21.5 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 на неверное указание причины вызова в повестке, что по его мнению не образует в его действиях состава административного правонарушения основано на не верном толковании действующего законодательства, поскольку рассмотрение вопроса а замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии, изложенная в повестке причина вызова соответствовала установленному порядку рассмотрения заявления ФИО1

Не согласие ФИО1 с основанием явки, указанное в повестке, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. 

Ссылка заявителя на то, что 17.10.2019г. им было направлено в Военный комиссариат обращение, содержащее сообщение о причинах не явки также не может явиться основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку направление указанного заявления ФИО1 не свидетельствует об уважительности причин его не явки по повестке, более того, из содержания указного обращения усматривается намеренность действий ФИО1 по неявки на заседание призывной комиссии.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем подробно изложено существо правонарушения, время и место события правонарушения, приведена норма Закона, нарушение которой вменяется заявителю, содержится подпись должностного лица административного органа, вынесшего его, постановление вынесено в присутствие привлекаемого к административной ответственности лица, копия его для сведения ему вручена, что подтверждено документально, постановление соответствует предъявляемым к нему требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Наказание по делу назначено в рамках санкции ст. 21.5 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения военного комиссариата г. Липецка ФИО2 от 29.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.

Судья О.И. Данилова