Дело № 12-1221-17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 14 августа 2017 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) ФИО1 об отмене постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 04-044/2017 от 27 июня 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, суд 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 04-044/2017 от 27 июня 2017 года, юридическое лицо ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 04-044/2017 от 27 июня 2017 года, представитель юридического лица ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку административным органом не доказано что резервуар канализационного сборника п.Белая гора расположен в пределах границ водоохраной зоны р.Индигирка.

В судебном заседании представитель ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, в связи с чем просил суд постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 04-044/2017 от 27 июня 2017 года отменить поскольку административным органом не установлено событие правонарушения. 

В ходе судебного заседания представитель Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 просил суд жалобу оставить без удовлетворения, а постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 04-044/2017 от 27 июня 2017 года без изменений, поскольку юридическим лицом ГУП ЖКХ РС (Я) допущено административное правонарушение в виде сброса сточных вод в р.Индигирка. 

В судебном заедании представитель Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО4 суду пояснил что в действиях юридического лица ГУП ЖКХ РС (Я) имеется состав административного правонарушения, в ходе проведения проверки было установлено что из канализационного септика выливаются отходы в реку, в связи с чем просил суд в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении жалобы представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) об отмене постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 04-044/2017 от 27 июня 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ без удовлетворения по следующим основаниям: 

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 указанного Федерального закона N 7-ФЗ, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Согласно положениям ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 7 июня 2017 года № 516 8 июня 2017 года проведены рейдовые мероприятия на территории МО ГП «Поселок Белая гора» Абыйского района Республики Саха (Якутия), в ходе которых установлено, что из резервуара канализационного сборника п.Белая гора расположенного на водоохраной зоне р.Индигирка через присоединенный шланг происходит сброс воды с специфическим запахом сточных вод на рельеф местности, с последующим накоплением и захоронением в почве водоохраной зоны р.Индигирка, площадь загрязнения составила 37500м2. 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Под несанкционированными местами размещения отходов принято понимать территории, не предназначенные для размещения отходов (раздел 2 Методических рекомендаций по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях Российской Федерации, актуализированных и направленных письмом Росприроднадзора от 23 мая 2012 года N ВК-03-03-36/6231; письмо МПР России от 11 июля 1995 года N 01-11/29-2002 "О Временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, запрещается.

Запрещается захоронение отходов и в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ (часть 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Доводы жалобы относительно того, что административным органом не доказано что резервуар канализационного сборника п.Белая гора расположен в пределах границ водоохраной зоны р.Индигирка признаются необоснованными, поскольку в ходе рейдовых мероприятий на территории МО ГП «Поселок Белая гора» Абыйского района Республики Саха (Якутия) установлено, что из резервуара канализационного сборника п.Белая гора расположенного на водоохраной зоне р.Индигирка через присоединенный шланг происходит сброс воды с специфическим запахом сточных вод на рельеф местности, с последующим накоплением и захоронением в почве водоохраной зоны р.Индигирка, площадь загрязнения составила 37500м2. 

Виновность юридического лица ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ полностью подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, и иными доказательствами в их совокупности. 

При таких обстоятельствах суд находит жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление подлежащим оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) ФИО1 об отмене постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 04-044/2017 от 27 июня 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения. 

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 04-044/2017 от 27 июня 2017 года, вынесенное в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, - оставить без изменений. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней. 

Судья : ___ В.И.Лиханов

___

___

___