№2-1628/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Олейниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Алексеево» к ФИО1, третьи лица ОМВД России по Аксайскому району, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области о взыскании задолженности, возникшей вследствие безучетного потребления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алексеево» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей вследствие безучетного потребления мотивируя тем, что ФИО1 согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.02.2013 г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... Объекту с кадастровым номером ... присвоен адрес .... ООО «Алексеево» является ресурсоснабжающей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (транспортировка сточных вод), в полномочия которой входит обслуживание инженерных сетей. 02.02.2021г истцом в адрес ответчика заказным письмом было направлено уведомление о прекращении действия договора оказания эксплуатационных услуг имущества общего пользования, существовавшего на основании протокола общего собрания собственников от 22.06.2019 г. и пролонгированного с соответствующими изменениями на основании протокола общего собрания собственников от 23.09.2020 г. Причиной прекращения договора является действие с 01.01.2021г, у ООО «Алексеево» тарифов на водоснабжение, утвержденных Региональной службой по тарифам Ростовской области и Постановлением от 29.12.2020 г. № 61/4. 24.01.2022г в адрес ответчика было направленно уведомление (предупреждение) об ограничении/приостановлении поставки технической воды, в котором абонент предупреждался о необходимости заключить договоры, привести в соответствие необходимую документацию и погасить имеющуюся задолженность, что подтверждается копией об отправке Почтой России. Данное отправление ответчиком было проигнорировано 27.04.2023г. (исх. № 26) повторно в адрес Ответчика было направленно уведомление (предупреждение) об ограничении/приостановлении поставки технической волы, в котором абонент предупреждался о необходимости заключить договоры и погасить имеющуюся задолженность, для предотвращения отключения подачи воды. Это подтверждается копией об отправке Почтой России. Данное отправление ответчиком было проигнорировано. Так как все уведомления стороной ответчика были проигнорированы, 11 мая 2023 года была проведена проверка подключения Абонента к водопроводной линии, в процессе проведения выявлено бездоговорное подключение по адресу: ..., о чем комиссией истца в составе представителей ООО «Алекссево» и ООО УК «Мацоты» по договору №1/08/22 от 01.08.2022г. был составлен акт № 20 неучтенном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения или бездоговорном/безучетном потреблении от 11 мая 2023 года, которым было установлено, что в водопроводном колодце была осуществлена врезка, отсутствует зарегистрированный счетчик и акт опломбировки, договор водоснабжения не заключен, оплаты отсутствуют. Также было произведено отключение холодного водоснабжения (техническая вода) и опломбирование запорного устройства, о чем был составлен Акт от 11.05.2023 г.

23.05.2023 г. ФИО2 (мать ФИО1) обращается в ООО «Алексеево» с требованием выдать данные по имеющимся задолженностям на участках. Истцом было отказано в предоставлении персональных данных по причине того, что собственником участков, в отношении которых были запрошены данные о задолженностях являлся ФИО1, который данные сведения может получить самостоятельно, обратившись в уполномоченный орган.

ФИО2 предоставила выписку из ЕГРН, согласно которой она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи земельного участка, выданного 30.05.2023 г. 21.06.2023 г. (Исх. № 56) в ответ на заявление 20.06.2023 г. от ФИО2 ООО «Алексеево» было направлено уведомление об ограничении/приостановлении поставки технической воды, которым ФИО2 информировалась о вводе режима полного ограничения подачи воды по ... с 26.06.2023 г., о необходимости получения согласия собственника магистрального водопровода на врезку, а также получения нового технического условия. Согласно выписке из ЕГРН, предоставленной ФИО2 21.06.2023г. на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.06.2023г. собственником земельного участка по адресу: ... становится ФИО ... г.р. (является собственником на момент обращения в суд). Продажа участка третьим лицам со стороны ФИО3 не освобождает его от обязанности нести ответственность за неучтенное потребление водоснабжения и (или) водоотведения при бездоговорном/безучетном потреблении. Ответчиком договор холодного водоснабжения и водоотведения в установлением порядке не заключен, заявка на заключение договора не подавалась, коммерческий учет воды не осуществлялся. При выявлении факта бездоговорного потребления воды расчет размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду производится расчетным способом, в порядке, установленном п. 16 «а» Правил коммерческого учета воды. (Расчет прилагается). Истец рассчитал расход воды в соответствии с действующим законодательством, а именно п. 16 а) правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года №776. Согласно расчету объема и стоимости неучтенного потребления водоснабжения при бездоговорном/безучетном потреблении составляет 741 502, 84 рубля. Нормы потребления водоснабжения для населения Ростовской области утверждены Постановлением Правительства для истца (ООО «Алексеево») с 01.01.2021 года. Соответственно расчет предоставлен с 01.01.2021 года по 11.05.2023г.(т.к. в эту дату произошло отключение от холодного водоснабжения).

Поскольку до настоящего времени ответчик не устранил нарушения в добровольном порядке, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ООО «Алексеево» задолженность, возникшую вследствие бездоговорного/безучетного потребления водоснабжения, с 01.01.2021 г. по 11.05.2023 г, в размере 741 502 рубля 84 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 681 рублей.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, просила исковые требования удовлетворить по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения судебного заседание в суд не явился. 

Представители ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, и ФИО5, действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменный отзыв, согласно которого 

Третьи лица извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечили, об отложении судебного разбирательства суд не просило.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отношении не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

Положения статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" содержат основополагающие понятия:

централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

самовольное подключение (технологическое присоединение) - присоединение, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, или с нарушением его условий.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 названного закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 27.02.2013г. по 21.06.2023г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу : .... 

ООО «Алексеево» является ресурсоснабжающей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (транспортировка сточных вод), в полномочия которой входит обслуживание инженерных сетей.

11.05.2023г. представителями ООО «Алексеево» и ООО УК «Мацоты» был составлен Акт №2 о неуточненном потреблении водоснабжения и или водоотведения при бездоговорном/безучтенном потреблении. 

В адрес ФИО1 направлялись уведомления (предупреждения) ьоб ограничении /приостановлении поставки технической воды – исх №17 от 24.01.2022г,исх №26 от 27.04.2023г, исх №56 от 21.06.2023г. в соответствие с данными уведомлениями, на принадлежащем участке ответчику по адресу: ..., подключенных к водопроводной сети Алексеево отсутствуют акты опломбировки, отсутствуют счетчики, не заключен договор водоснабжения, от подписания актов бездоговорного потребления отказывается, отсутствуют платежи за потребленный ресурс.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее Правила N 354), установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Таким образом, анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что истец должен доказать достоверными доказательствами факт несанкционированного подключения внутридомового сантехнического оборудования к централизованным сетям водоотведения и самовольного пользования названными сетями.

Как видно из содержания изложенной нормы, в ней нет указания на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства составляет акт по факту самовольного подключения гражданина к системе центрального водоснабжения и самовольного водопользования только в одностороннем порядке.

Более того, в пункте 85 вышеназванных Правил отражено, что указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Пунктом 85(2) предусмотрено, что один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Таким образом, в силу приведенных положений допустимыми доказательствами, подтверждающими факт несанкционированного подключения к системе центрального водоснабжения и водоотведения является акт, в котором должны содержаться необходимые сведения, в том числе касающиеся вопроса был ли приглашен владелец дома или кто-либо из лиц в нем проживающих для участия в проверке, или же он отказался от участия в проверке, был ли потребитель ознакомлен с результатами проверки, проведенной ООО «Алексеево» или отказался знакомиться с ними, была ли вручена копия акта потребителю.

Акт №2 о неуточненном потреблении водоснабжения и или водоотведения при бездоговорном/безучтенном потреблении от 11.05.2023г зафиксировано, что в водопроводном колодце по адресу: ... диаметр водопровода 25мм, в водопроводном колодце осуществлена врезка, зарегистрированный счетчик и акт опломбировки отсутствует, договор водоснабжения не заключен, оплаты отсутствуют.

Акт составлен с применением компьютерного способа представителями ООО «Алексеево» и ООО УК «Мацоты». Из текста Акта не усматривается, что проводилось натурное обследование с заполнением акта на месте обследования, а также из текста акта следует, что собственник земельного участка в обследовании или составлении акта участия не принимал.

В соответствии с требованиями пункта 63 Правил N 644 доказательством бездоговорного потребления воды является акт, составленный ресурсоснабжающей организацией с участием обслуживающей компании и представителей абонента (собственника объекта) свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанный акт от 11.05.2023г, о выявлении несанкционированного подключения к системе холодного водоснабжения ООО «Алексеево» нельзя признать надлежащим доказательством по делу. Собственник земельного участка не привлекался к осмотру колодца в месте ввода. В случае выполнения хотя бы одного из вышеуказанных мероприятий, данный факт должен был иметь отражение в приведенном акте.

Ответчик о предстоящей проверке водохозяйственной деятельности на земельном участке уведомлен не был. Доказательства, свидетельствующие об извещении ответчика о проведении вышеуказанной проверки в материалах дела не содержатся.

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ).

Из приведенных правовых норм, их толкования следует, что добросовестность предполагает также учет прав и законных интересов другой стороны и оказание ей содействия, а в случае отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения может принять меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Присоединение к системам водоснабжения ООО «Алексеево» адресу ... выполнено в соответствии техническими условиями, выданные истцом ... от 02.07.2015г, что подтверждается Актом о выполнении технических условий от 15.07.2015г., составленным ООО «Алексеево». Согласно контрольного акта обследования и подключения к сетям водоснабжения от 25.12.2020г., проведенного главным инженером ООО «Алексеево», установлено подключение в уличном водопроводном колодце по адресу: ....

За период с 01.01.2021г. до обращения в суд с настоящим исковым заявлением, истец ответчику сумму задолженности не предъявлял, в том числе и в уведомлениях от 24.01.2022г. 27.04.2023г. 21.06.2023г, указывая лишь на необходимость погашения задолженности. 

Представителем ФИО1 в суд представлен счет на оплату ЖКУ за март 2023г., согласно которого оплата за холодное водоснабжение за расчетный период март 2023г составляет 190,29 рублей, к оплате с учетом долга 6718,28рублей.

Данный счет был оплачен ответчиком. Согласно письма ООО «Алексеево» исх №33 от 23.05.2023г., истец не смог идентифицировать поступившие денежные средства по причине отсутствия адреса и счета для зачисления.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором ХВС, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации ВКХ обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем ХВС.

Для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой, так и лицо его осуществившее.

Исходя из положений подпункта «б» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Из содержания приведенных норм права в их взаимной связи и правовых позиций высших судебных инстанций усматривается, что по общему правилу, основанием для взимания с абонента платы за коммунальный ресурс является установленный факт его потребления в конкретном объеме.

Вместе с тем, поскольку в определенных (императивно закрепленных) случаях, находящихся в сфере контроля абонента, установление факта потребления ресурса и, соответственно, фиксация объема такого потребления для ресурсоснабжающей организации объективно затруднены, законодатель предусмотрел доказательственную презумпцию, суть которой состоит в том, что, пока абонентом не доказано обратное, он предполагается потребившим ресурс (холодную воду) в максимально возможном (с учетом пропускной способности эксплуатируемых им устройств и сооружений) объеме в течение вмененного ему периода (со дня предыдущей проверки, но не более трех лет).

Применение указанной презумпции возможно лишь при доказанности факта нарушения абонентом нормативно установленных правил потребления и (или) учета ресурса, в частности, при самовольном пользовании им централизованной системой ХВС.

Соответственно в предмет доказывания по данному делу входят факт несанкционированного подключения абонента к централизованной системе водоснабжения, период самовольного пользования ресурсом, вопросы о количестве полученной абонентом из центральной системы водоснабжения питьевой воды.

Для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой, так и лицо его осуществившее.

Бремя доказывания таких обстоятельств возлагается на лицо, проводящее проверку (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 309-ЭС18-22373).

В связи с тем, что ООО «Алексеево» был заявлен иск о гражданско-правовой ответственности ответчика в связи с неправомерными действиями по пользованию объектами водоснабжения, то виновные действия ответчика должны быть бесспорно доказаны в ходе рассмотрения дела, как и доказана сумма ущерба. 

Однако такие доказательства в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Алексеево» к ФИО1, третьи лица ОМВД России по Аксайскому району, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области о взыскании задолженности, возникшей вследствие безучетного потребления оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025 года.

Председательствующий М.В.Чимидов