К делу №2а-204/2025

УИД 23RS0040-01-2024-002967-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

с участием: 

представителя административного истца: ФИО5, действующей на основании ордера №892801 от 25.06.2024,

представителя заинтересованного лица Администрации ЦВО г. Краснодара: ФИО4, действующей на основании доверенности №18/45 от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованные лица администрация Центрального внутригородского округа г. Краснодара и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ООО «ГУК-Краснодар», АО «Мусороуборочная компания», ФИО2, о признании незаконным действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным действий, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является собственником ? доли квартиры № в многоквартирном доме по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре. Вблизи указанного земельного участка на расстоянии менее 20 метров от него установлена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов. На территории земельного участка появились запахи разлагающихся мусорных отходов, ухудшилась санитарная обстановка. В досудебном порядке административный орган отказался перенести указанную площадку накопления твердых коммунальных отходов ввиду отсутствия альтернативного места на близлежащей территории.

Согласно административному иску ФИО1 просила суд признать незаконными действия департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования города Краснодара, выразившиеся в установке мусорного контейнера для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре и обязать административного ответчика установить мусорный контейнер для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре в соответствии с требованиями действующего законодательства, взыскать с административного ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27.05.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация муниципального образования г. Краснодар, в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Центрального внутригородского округа г. Краснодара и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Мусороуборочную компанию» и ФИО2.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 09.09.2024 к производству по делу приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым ФИО1 просила суд обязать административного ответчика установить мусорный контейнер для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19, остальные требования оставила без изменений.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.09.2024 произошел переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.10.2024 к производству по делу приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым ФИО1 просила суд обязать административного ответчика установить мусорный контейнер для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», остальные требования оставила без изменений.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ГУК-Краснодар».

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.11.2024 произошел переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13.01.2025 к производству по делу приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым ФИО1 дополнительно просила суд признать незаконными отказ департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования города Краснодара в переносе установленного мусорного контейнера для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, от отложении судебного разбирательства не просила. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии административного истца, при участии её представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат ФИО5, действующая по ордеру №892801 от 25.06.2024, настаивала на удовлетворении административных исковых требований. Отвечая на вопросы, в судебном заседании от 21.01.2025 представитель административного истца сообщила, что ФИО1 проживает в доме по ул. Коммунаров, 69 более 10 лет, неоднократно писала жалобы ввиду несвоевременного вывоза мусора, несколько раз происходило возгорание мусора, расстояние между входом в дом и контейнерной площадкой около 3 метров, административный иск подали после отказа административного органа в переносе контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара – ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2025, считала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорная контейнерная площадка включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, определить новое местоположение площадки невозможно ввиду плотности застройки. 

В судебное заседание представитель административного ответчика департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, от отложении судебного разбирательства не просил. В судебном заседании от 26.11.2024 от представителя административного ответчика поступили письменные возражения, согласно которым расположение контейнерной площадки не образует нарушений, контейнерная площадка расположена по указанному адресу с 2017 года, расстояние до жилого дома по ул. Коммунаров, 69 – 16 метров, с учётом отклонений допускается размещение контейнерной площадки на дистанции 15 метров, вследствие плотной застройки перенос контейнерной площадки невозможен, обязанность по своевременному ввозу отходов возложена на АО «Мусороуборочную компанию», просил в удовлетворении административного иска отказать. В судебном заседании от 21.01.2025 представитель ответчика заявил о пропуске срока исковой давности, поскольку спорная контейнерная площадка расположена по ул. Коммунаров, 69 с 2017 года Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного соответчика администрации муниципального образования г. Краснодар не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, от отложении судебного разбирательства не просил. В предыдущем судебном заседании представитель соответчика сообщил, что спорная контейнерная площадка расположена по ул. Коммунаров, 69 с 2014 года. В судебном заседании от 29.07.2024 от представителя административного соответчика поступили письменные возражения, согласно которым 25.05.2023 произведен комиссионный выход на место, однако определенное новое место для переноса контейнерной площадки для сбора ТКО по ул. Коммунаров, 84 не согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ввиду плотности застройки определить новое место размещения контейнерной площадки для сбора ТКО невозможно, при этом перенос или демонтаж существующей площадки повлечет неудобства для населения, пользующегося ею в силу привычности. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Мусороуборочная компания» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, от отложении судебного разбирательства не просил. В судебном заседании от 29.07.2024 от представителя заинтересованного лица поступили письменные возражения, согласно которым спорная контейнерная площадка включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, вывоз мусора производится ежедневно по 4 контейнера объемом 1,1 куб.м. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ООО «ГУК-Краснодар», ФИО2 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, от отложении судебного разбирательства не просили. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником ? доли квартиры № в многоквартирном доме по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре, что указано в выписках из Единого государственного реестра недвижимости.

В утвержденном в 2020 году реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по Центральному округу г. Краснодара указано, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре расположена на асфальте и предполагает нахождение 3 контейнеров, объемом 1,1 куб.м. каждый.

30.06.2017 между АО «Мусороуборочная компания» и ООО «ГУК-Краснодар» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и иными отходами. В приложении №5 к дополнительному соглашению определено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре является местом накопления отходов со стороны строений по ул. Коммунаров, 65, 67, 69, 71, 84, 86, там установлено 4 контейнера.

В письме от 06.02.2024 № 25-220-П/24 департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования города Краснодара отказал в переносе расположенной по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, поскольку указанная площадка включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, согласована с Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, является общедоступной, находится в удовлетворительном состоянии, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованием альтернативное место под установку контейнерной площадки отсутствует.

По информации департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования города Краснодара, изложенной в письме от 15.07.2024 № 13001/25, обращения ФИО1 в адрес департамента не поступали, поступали обращения ФИО2; 25.05.2023 произведен комиссионный выход на место, однако определенное новое место для переноса контейнерной площадки для сбора ТКО по ул. Коммунаров, 84 не согласовано Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ввиду плотности застройки определить новое место размещения контейнерной площадки для сбора ТКО невозможно, при этом перенос или демонтаж существующий площадки повлечет неудобства для населения, пользующейся ею в силу привычности.

21.01.2025 по делу назначено производство судебной экспертизы для установления соответствия расположения мусорной площадки санитарным нормам и правилам.

Согласно заключению судебной экспертизы № 32С-2/25 от 30.04.2025, выполненной ООО «Единое Бюро Экспертизы и Права», расположение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре не соответствует требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Фактическое расстояние до жилого дома по ул. Коммунаров, 69 – 2,49 метров, до жилого дома по ул. Коммунаров, 67 – 6 метров. Ограждение одного из контейнеров не обеспечивает предотвращения распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Ввиду выявленных нарушений контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре оказывает негативное воздействие на здоровье и эпидемиологическое благополучие человека.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании отказа органа местного самоуправления от 06.02.2024 в переносе площадки для складирования отходов подано в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 19.04.2024, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов определено специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

В силу статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила), в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 16 статьи 48 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п.6, администрация муниципального образования город Краснодар в области жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения принимает участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Решением городской Думы Краснодара от 16.02.2012 года № 26 п.6 утверждено Положения о департаменте городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Положение), согласно которому Департамент является отраслевым органом администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктами 7.17.1 и 7.17.2 Положения Департамент создаёт и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определяет схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведет реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Не смотря на то, что Правилами не предусмотрен порядок расформирования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, суд считает возможным при рассмотрении указанного вопроса применить предусмотренную частью 4 статьи 2 КАС РФ по аналогии закона норму, регулирующую сходные отношения.

Так, пунктом 8 Правил установлены основания для отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в случае несоответствия места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу указанной нормы расположение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), согласно пункту 4 которых расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В нарушении части 11 статьи 226 КАС РФ административный орган, неся бремя доказывания обстоятельств, указанных в пункте 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, о соответствие содержания оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не предоставил доказательств соответствия территории по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов правилам благоустройства, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения или иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Судебным экспертом также установлено нарушение санитарных правил при расположении контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре.

Судебным экспертом ООО «Единое Бюро Экспертизы и Права» достоверно определены обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта, имеющего стаж экспертной работы и предупрежденного об уголовной ответственности. Экспертом производился осмотр участка расположение контейнерной площадки, произведен замер расстояний от контейнерной площадки до ближайших жилых домов. Отчет составлен на бумажном носителе, не допускает неоднозначное толкование и не вводит в заблуждение. 

В заключение эксперта отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Таким образом, суд считает заключение №С-2/25 от 30.04.2025 соответствующим общим требованиям к содержанию заключения, установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представитель органа местного самоуправления заключение судебного эксперта не оспаривал, о назначении повторной судебной экспертизы не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным принять заключение судебного эксперта в качестве доказательства нарушения санитарных правил при расположении контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре.

Также, административным ответчиком не представлено доказательств, что в исследуемом районе сложившейся застройки отсутствует возможность размещения контейнерной площадки в ином месте с учётом требований санитарных правил.

При изложенных обстоятельствах, отказ департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования города Краснодара в переносе мусорного контейнера для сбора твердых коммунальных отходов не обоснован.

При этом, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Таким образом, во исполнение указанных норм суд считает необходимым возложить на Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования города Краснодара обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем установки (переноса) контейнер для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учитывая, что спорная площадка для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре существовала с 2014 года, т.е. до введение в действия с 01.01.2020 утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 СанПиН 2.1.7.3550-19, пунктом 2.2 которого установлены расстояния дот контейнерных площадок до жилых зданий, оснований считать установку мусорного контейнера незаконным не имеется.

Кроме того, суд считает, что требование о признании незаконными совершенных в 2014 года действий по установке мусорного контейнера заявлено по истечении установленного статьей 219 КАС РФ трехмесячного срока.

На основании статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взыскать уплаченную госпошлину.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованные лица администрация Центрального внутригородского округа г. Краснодара и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ООО «ГУК-Краснодар», АО «Мусороуборочная компания», ФИО2, о признании незаконным действий, возложении обязанности - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 06.02.2024 об отказе в переносе мусорного контейнера для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре.

Возложить обязанность на департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар установить (перенести) контейнер для сбора твердых коммунальных отходов вблизи земельного участка с кадастровым номером № по ул. Коммунаров, 69 в г. Краснодаре в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Взыскать с департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г.Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июня 2025 г.