Дело № 2-246/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г., 

при секретаре судебного заседания Смирновой Л.В., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО4, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Исковые требования мотивированы тем, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе Ядринской районной администрации ЧР с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по району. Согласно ответа главы Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ его заявление рассмотрено на заседании комиссии по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и отказано в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ Считает данный отказ незаконен, так как по вине администрации РГОУ «Саланчикская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат» Минобразования Чувашии и РГОУ НПО «Профессиональное училище №11 г. Мариинский Посад» Минобразования Чувашии, где он находился на обучении в период с 1997 года по 2009 год, он не включен в данный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и по настоящее время не реализовано его право на обеспечение таким жилым помещением, что нарушает его жилищные права. 

В ходе судебного заседания истец ФИО1 просит удовлетворить исковые требования в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО4, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – представитель Министерства финансов Чувашской Республики на судебное заседание не явился и представил письменный отзыв, которым просит отказать в удовлетворении исковых требований, в виду достижения истцом полных 28 лет на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ главе Ядринской районной администрации ЧР с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по району. При этом сведений, что ранее до достижения 23-летнего возраста истец ФИО1 обращался в Ядринскую районную администрацию ЧР с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется. 

Третье лицо – представитель Министерства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явился и представил суду письменный отзыв, из которого следует, что обеспечение жильем детей-сирот возможно в пределах лимита бюджетных средств, выделенных на эти цели Законом ЧР о республиканском бюджете на соответствующий год. В 2018 году в бюджете ЧР предусмотрено 2785,86 тыс. руб. на проведение мероприятий по обеспечению жильем детей сирот в Ядринском районе, а потому считает обоснованным ответ главы Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ 

Выслушав эти доводы участников процесса, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

К лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а так же которые находились без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с вышеуказанным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 

Таким образом, достижение лицом указанной категории граждан возраста 23 лет не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения в случае, когда указанные лица обратились за данной социальной поддержкой до достижения указанного возраста. 

В Чувашской Республике вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений».

Положениями ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Поэтому по настоящему иску в качестве ответчика привлечена Ядринская районная администрация Чувашской Республики. 

В ходе судебного рассмотрения установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе Ядринской районной администрации ЧР с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по району. 

Согласно ответа главы Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ его заявление рассмотрено на заседании комиссии по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и отказано в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ суд считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении на ФИО1 отцом истца значится ФИО2, который, на основании решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении истца. В отношении матери истца ФИО3 решения суда о лишении родительских прав не имеется. Истцом суду представлено решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отобрании у матери истца ФИО3 несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и передаче их на попечение органа опеки и попечительства для решения вопроса о помещении детей в детское учреждение. Но при этом, суду не представлена копия решения органа опеки и попечительства о направлении истца в детское учреждение или установление над ним опеки и попечительства. 

Из доводов истца ФИО1 в период с сентября 1997 года по август 2005 года он обучался РГОУ «Саланчикская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат» Минобразования Чувашии, а затем с сентября 2005 года по июнь 2009 года проходил обучение в РГОУ НПО «Профессиональное училище №11 г. Мариинский Посад» Минобразования Чувашии. В порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, подтверждающие эти доводы документы истец ФИО1 суду не представил. Так же не представил суду доказательства об обращении с заявлением в эти учреждения для получения данных документов и отказ администрации учреждений в удовлетворении таких заявлений. 

Из истребованных судом адресной справки и выписок из похозяйственной книги следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме общей площадью 16,2 кв.м., составом семьи из 2 человек. 

Как указывает истец в ходе судебного заседания, он обращался с устным заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в период обучения в РГОУ НПО «Профессиональное училище №11 г. Мариинский Посад» Минобразования Чувашии с сентября 2005 года по июнь 2009 года. Но копии решения об удовлетворении такого заявления или отказа в удовлетворении суду истец ФИО1 не представил. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ главе Ядринской районной администрации ЧР с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по району, по достижении им полных 28 лет на момент обращения. При этом сведений, что ранее до достижения 23-летнего возраста истец ФИО1 обращался с таким заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется.

Как указано выше, на основании п.9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в том случае, когда указанные лица обратились за данной социальной поддержкой до достижения указанного возраста. 

В ходе судебного заседания истцом суду не представлены доказательства об обращении им с заявлением о включении его в список на получение жилого помещения до достижения 23 лет, либо данные о пропуске этого срока по уважительным причинам. 

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО4, третьего лица – представителя Министерства финансов Чувашской Республики, третье лица – представителя Министерства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики об отсутствии оснований для удовлетворения заявления истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Ядринской районной администрации ЧР о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по району. 

Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат отказу удовлетворением. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, удовлетворением отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Ядринский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение одного месяца со дня оформления в полной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: Н.Г. Иванов 

.

.