Р Е Ш Е Н И Е

 ИФИО1 

«13» апреля 2020 года 

<

адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части № рядовому запаса ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ему денежных средств в размере 3 818 рублей 13 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

В Нижегородский гарнизонный военный суд по почте от Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» поступило исковое заявление, датированное 02.12.2019 года №, подписанное представителем истца ФИО5 в котором, в частности, указано, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании «рядовой». Приказом командира 138 гвардейской отдельной мотострелковой бригады (на МТ-БЛ) по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», - в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик:

- полагается сдавшим дела и должность ДД.ММ.ГГГГ;

- исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по окончании контракта - с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ кадровыми органами внесены сведения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) о сдаче ответчиком дел и должности и исключении его из списков личного состава части в указанные даты, т.е. сведения, влекущие прекращение (установление в меньшем размере) выплаты денежного довольствия за периоды, следующие после указанных дат.

Вместе с тем, на момент внесения в СПО «Алушта» вышеуказанных сведений ответчику истцом уже было перечислено денежное довольствие за май 2019 года за полный месяц, т.е. включая выплаты, не полагающиеся ответчику за период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ суммарно в количестве 3 818 рублей 13 копеек.

Таким образом, в июне 2019 года по реестру № со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ответчику были перечислены денежные средства в качестве денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу на воинской должности включая период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по мнению ФИО5, в указанный период ФИО2 не полагались, но были произведены следующие выплаты:

- в качестве премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % в сумме 3 421 рубль 94 копейки за период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 10 % в сумме 966 рублей 19 копеек за период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

Всего за вычетом подоходного налога ответчику перечислено неположенных выплат в сумме 3818 рублей 13 копеек.

Указанные неположенные выплаты были изначально установлены ФИО2 кадровыми органами воинской части путем внесения соответствующих сведений в СПО «Алушта» (программу расчета денежного довольствия военнослужащих).

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии с гл.1 п.2 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011г. № (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

После перечисления денежного довольствия за указанные периоды мая 2019 года, кадровыми органами внесены сведения о том, что ответчику в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (в связи со сдачей дел и должности) не положены к выплате премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10%, в связи с чем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» был произведен перерасчет денежного довольствия в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", в результате которого за ответчиком образовалась задолженность в размере 3 818 рублей 13 копеек.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, что, заключая контракт о прохождении военной службы, гражданин реализует конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности. Также, в указанных судебных актах определено, что военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и осуществляемой в публичных интересах.

Этим обусловливается правовой статус военнослужащих, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности. Так, порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим регулируются нормами не трудового или гражданского, а военного законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми. Согласно правовым позициям, высказанным Европейским Судом по правам человека, споры, связанные с прохождением военной службы, не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии требований материального характера.

Тем самым, военно-служебные отношения характеризуются особыми публичными правами и обязанностями военнослужащих, которые не имеют аналогов в частно-правовых отношениях, а также в иных государственно-служебных отношениях. Для таких отношений характерен метод исключительно законодательного регулирования в отличие от договорного регулирования, преобладающего в трудовом праве.

Данная позиция находит свое отражение и в п. 3 ст. 2 ГК РФ, согласно которому к имущественным отношениям, основанным на административном и ином властном подчинении одной стороны другой гражданское законодательство не применяется.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации 2011 года №.

Так, согласно пункта 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено Порядком.

Тем самым, в период спорных правоотношений ФИО2 со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены ему излишне.

При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ЕРЦ МО РФ не поступают ни приказы, ни штат).

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет свою деятельность на основании Устава ФКУ «ЕРЦ МО РФ». Функция по финансовому обеспечению войсковой части № с января 2012 года, возложена на ФКУ «ЕРЦ МО РФ», основной задачей которого, является расчет денежного довольствия военнослужащих и заработной платы личного состава воинских частей, в соответствии с Уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ». При формировании единой электронной базы данных сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносятся с использованием Специализированного программного обеспечения «Алушта» (далее - СПО «Алушта») путем электронной передачи данных из Управлений (отделов) кадров 

<

адрес>ов Министерства обороны Российской Федерации. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является пользователем сведений Единой базы данных СПО «Алушта», на кадровые органы Минобороны России возложена обязанность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим.

Таким образом, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производит расчет денежного довольствия исходя из имеющихся на дату расчета сведений в базе данных по каждому военнослужащему.

Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов.

Приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия.

Следовательно, сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ», производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.

Ввиду того, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна.

После производства выплат на банковский счет ФИО2 (из расчета указанных неположенных выплат за май 2019 года), кадровыми органами МО РФ в единую базу данных СПО «Алушта» были введены корректировки об изменении ответчику указанных выплат.

Таким образом, по мнению ФИО5, в период спорных правоотношений ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне.

В связи с вышеизложенным, представитель ЕРЦ ФИО5 просила суд взыскать с ФИО2 излишне выплаченные ему денежные средства в сумме 3 818 рублей 13 копеек в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель истца (Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации») по доверенности ФИО5, третье лицо (войсковая часть №) на стороне истца, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, просили провести судебное заседание без их участия.

Ответчик ФИО2 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству подал в Нижегородский гарнизонный военный суд заявление, в котором, требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», изложенные в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №, он признал в полном объёме. 

ФИО2 положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ судьей были разъяснены и они ему понятны. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания, просил данное гражданское дело рассмотреть без его участия.

Согласно ст. 167 ГПК РФ неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, и выразивших просьбу о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие не является препятствием к рассмотрению дела. 

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия не явившихся представителя ЕРЦ, представителя командира войсковой части № и ответчика ФИО2

Признание ответчиком требований истца не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, а поэтому принимается судом.

Согласно ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 39,173, 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части № рядовому запаса ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ему денежных средств в размере 3 818 рублей 13 копеек - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 излишне выплаченные ему денежные средства в сумме 3 818 рублей 13 копеек в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко