Дело № 5-28/2024

59RS0007-01-2024-000190-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 12 января 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Трошева Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьиСтарковой Ю.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Тахли ФИО6, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

12 января 2024 года около 10:00 по адресу: 

<

адрес>, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение допущенное гражданкой Грузии ФИО1, которая, по данным ЦБДУИГ ГУ МВД России по 

<

адрес>, въехала на территорию Российской Федерации примерно (со слов ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учёте не состояла. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получала. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращалась. Уведомлений о заключении трудовых договоров не поступало. Обязанность по выезду не исполнила. Выехала 15 ноября 2023 года с территории Российской Федерации и вновь въехала на территорию Российской Федерации 23 ноября 2023 года. У гражданки ФИО2 в период с 1 марта 2023 года по настоящее время, в нарушение ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, дополнительно сообщила, что у нее есть два совершеннолетних сына, имеющих гражданство Российской Федерации, продолжительное время она проживает вместе с сыном в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: 

<

адрес>В, 

<

адрес>. Вернувшись в Россию после получения паспорта, оформила прописку в квартире сына. Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Судьей установлено, что гражданка Грузии ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации примерно (со слов ФИО2) 1 декабря 2005 года, на миграционном учёте не состояла, патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получала, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращалась. Уведомлений о заключении трудовых договоров не поступало. Обязанность по выезду своевременно не исполнила. Выехала 15 ноября 2023 года с территории Российской Федерации и вновь въехала на территорию Российской Федерации 23 ноября 2023 года. У гражданки ФИО2 в период с 1 марта 2006 года по настоящее время, в нарушение ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны события административного правонарушения, совершённые ФИО2 рапортом сотрудника полиции ФИО4, копией свидетельства о рождении ФИО5, копией записи акта о рождении ФИО5, объяснением ФИО2, сведениями ЦБДУИГ ГУ МВД России по 

<

адрес> и другими материалами. 

При данных обстоятельствах, действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с 1 марта 2006 года по настоящее время. 

Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие тяжелых хронических заболеваний. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, учитываются также характер административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношении к содеянному, семейное и имущественное положение.

Учитывая, что ФИО2 является гражданкой Грузии, которая нарушила законодательство Российской Федерации, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он подлежит выдворению за пределы Российской Федерации.

В то же время, высылка иностранного гражданина из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Судьей установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО2 проживают два сына, которые являются гражданами Российской Федерации, с которыми у нее имеются устойчивые семейные связи, ФИО2 длительное время проживает совместно с сыном в России в принадлежащей ему на праве собственности квартире, в которой она зарегистрирована по месту жительства. Кроме того, из материалов дела и пояснений ФИО2 следует, что в Грузии она близких родственников не имеет, какое-либо жилое помещение, находящееся в ее собственности либо владении, отсутствует. 

При таких обстоятельствах, а также учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, возраст ФИО2, наличие у нее проблем со слухом, стремление ФИО2 в будущем легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, подтверждающееся тем, что она получила паспорт, оформила прописку по месту жительства, судья считает, что в данном случае административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации, не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не будет соответствовать принципу баланса публичных и частных интересов. 

В связи с этим, судья считает возможным, с учетом норм Конституции Российской Федерации, в интересах членов семьи ФИО2, являющихся гражданами России, не назначать ей выдворение за пределы Российской Федерации, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л :

признать Тахли ФИО7, 

<

данные изъяты> уполномоченным органом Грузии, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа необходимо представить в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: 

<

...>. 310.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ю.В. Трошева