Дело № 2-1461/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Шавровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ИВС УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что он в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > содержался в ИВС УМВД России по Калининградской области, где условия содержания не соответствовали требованиям закона. Так, камера, где он содержался, не соответствовала установленным нормам по площади на одного человека, в ней отсутствовали сантехника и индивидуальное спальное место, ему не были выданы постельные принадлежности и предметы первой необходимости, печатные издания. На прогулку его не выводили. В камере также отсутствовали санузел и раковина, табуреты, стол для приема пищи, полки и тумбочки для хранения личных вещей, вешалки для одежды, бачок с питьевой водой, вентиляция, душ, освещение было тусклым. Стены камеры были оштукатурены «под шубу». Указывая, что условия содержания в ИВС вызывали унижение его человеческого достоинства и причиняли ему нравственные и физические страдания, просил суд взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены МВД России, УМВД России по Калининградской области. 

ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области. В судебное заседание не доставлен, поскольку действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте судебного разбирательства истец извещен надлежащим образом, представителя для участия в деле в суд не направил, дело просил рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель МВД России, УМВД России по Калининградской области и ИВС УМВД России по г.Калининграду в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом. 

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание также не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом. 

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, участником которой является Российская Федерация, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

В силу ст.14 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, каждое государство – участник Конвенции обеспечивает право на справедливую и адекватную компенсацию. 

В соответствии со ст.9 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 

В соответствии со ст.ст.4, 15, 17, 23, 24 названного выше Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют, наряду с другими правами, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место с постельными принадлежностями. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в частности, книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 в период времени с 00 часов 40 минут 

<

 Дата > до 09 часов 30 минут

<

 Дата > содержался в ИВС УМВД России по г.Калининграду.

Согласно сообщению заместителя начальника ИВС, ФИО1 содержался в камере, площадь которой соответствует установленным требованиям, был обеспечен 3-х разовым горячим питанием, которое выдается в пластиковой одноразовой посуде с одноразовыми столовыми приборами, индивидуальным спальным местом – нарами с деревянным покрытием, постельными принадлежностями. Прогулки ФИО1 действительно не предоставлялись в связи с отсутствием в ИВС прогулочного дворика. Он содержался в сухой, чистой камере, окна которой выходят на солнечную сторону здания. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды кипяченая вода для питья выдается задержанным ежедневно с учетом потребности. В ИВС имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, искусственная и естественная вентиляция, задержанным выдается мыло, туалетная бумага. В ИВС оборудован санузел для задержанных, в котором установлены унитаз, душевая, раковины, зеркало, вывод задержанных в санузел осуществляется согласно распорядку дня. В ИВС имеется библиотека и радиоточка, работающая с 06-00 до 22-00, выдается пресса, есть условия для работы с документами по уголовному делу и написания писем родственникам Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением, есть возможность для проведения свиданий задержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности выдаются в случае необходимости. Уборка камер производится каждое утро силами самих задержанных, уборочный инвентарь в наличии, ИВС оборудован горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. После убытия задержанных камеры убираются и дезинфицируются. 

Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области) 

<

 Дата > была проведена проверка изолятора временного содержания в части соблюдения санитарного законодательства, в ходе которой установлено, что ИВС не имеет набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России, а именно, отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, комната обыска, комната приема пищи, класс, прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, для постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Для содержания задержанных имеется 12 камер, оборудованных нарами, площадь камер на 1 человека соответствует требованиям ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5-7 человек в день, на момент проверки в ИВС содержалось 7 человек. Камеры оборудованы механической вытяжной вентиляцией, кроме того имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Внутренняя отделка помещений ИВС соответствует установленным нормам, кроме помещений камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст. 18.2 СП 12-95 МВД России. Оснащение и оборудование камер не соответствует требованиями приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, а именно, отсутствует стол, скамейка, вешалка, полка для хранения индивидуальных принадлежностей, помещения камер не оборудованы санузлами, кранами с водопроводной водой, бачками для питьевой воды. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением, при этом величина оконных проемов не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12, 17.13 СП 12-95 МВД России. Освещение камер осуществляется люминесцентными ламами, расположенными в нишах у двери, но уровень искусственного освещения не соответствует требованиям п. 3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Температурный уровень в камерах и уровень влажности требованиям соответствуют. Санузел для задержанных оборудован напольным унитазом, раковиной для мытья рук с подводом холодной и горячей воды, есть душевая кабина, все сантехническое оборудование находится в рабочем состоянии, санитарное состояние санузла ИВС оценивается как удовлетворительное. В учреждении для задержанных организовано трехразовое горячее питание, пища доставляется в индивидуальной одноразовой посуде. Также организован питьевой режим, по просьбе задержанных выдается кипяченая вода. Дезкамерная обработка, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся в соответствии с государственным контрактом. 

Прокуратурой ежедневно проводится проверка соблюдения требований законодательства при содержании лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, в изоляторе временного содержания. Из соответствующего журнала проверок следует, что 

<

 Дата > в ИВС содержалось 3 человека, а 

<

 Дата > – 4 человека, жалоб от которых не поступило. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим журналом, копия которого имеется в материалах дела. 

Из технического паспорта ИВС усматривается, что площадь камер составляет от 4,5 кв.м до 13,8 кв.м. С учетом количества лиц, содержащихся в ИВС одновременно с ФИО1, суд приходит к выводу о том, что нормы санитарной площади на одного человека администрацией изолятора были соблюдены. 

Не нашли своего подтверждения и доводы истца о том, что он не был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными и туалетными принадлежностями.

Вместе с тем, отсутствие в ИВС необходимого набора помещений, прогулочного двора и достаточного оснащения камер свидетельствует о том, что условия содержания ФИО1 не в полной мере соответствовали требованиям закона. Это обстоятельство позволяет суду согласиться с его доводами о том, что содержание в таких условиях причинило ему моральный вред. 

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Из приведенных норм материального права вытекает возможность компенсации морального вреда в случае неправомерного виновного действия или бездействия причинителя вреда, в результате которых были нарушены принадлежащие потерпевшему нематериальные блага, при наличии причинно-следственной связи между неправомерным действием (бездействием) и наступившими последствиями.

Установив факт несоответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС при УМВД России по городу Калининграду требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в тот период времени, когда там содержался истец – с 00 часов 40 минут 

<

 Дата > до 09 часов 30 минут 

<

 Дата >, суд, с учетом приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования о компенсации морального вреда являются обоснованными. 

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 ст.125ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу подп.1 п.3 ст.158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Аналогичные пояснения разъяснения содержаться в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Согласно ст.6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ;

В соответствии с подп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом президента РФ от 21.12.2016 № 699, именно МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя в получении средств федерального бюджета.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие негативных последствий в результате нарушения его прав, незначительный срок пребывания в следственном изоляторе - 33 часа, то есть немногим более одних суток, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одной тысячи) рублей. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04 июня 2020 года. 

Судья