№2а-579/2024

УИД 61RS0051-01-2024-000626-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05»декабря 2024 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Заветинского района Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском о признании информации в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Мотивировав тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о использовании информационно-коммуникационных средств и технологий.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с электронным адресом 

<

данные изъяты>/, на страницах которого размещена информация о способах вывода из строя счетчика воды.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.whois.ru установлено, что сведения о владельцах сайта 

<

данные изъяты>/, его юридическом адресе отсутствуют.

Информация на этом сайте распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Указанный выше сайт содержит информацию о способах искажения показаний счетчика воды, что в свою очередь противоречит нормальным гражданско-правовым отношениям между энергоснабжающей организацией и абонентами. В частности, совершение указанных на сайте действий нарушает права энергоснабжающей организации, кроме того, описанные действия могут содержать признаки административного или уголовного правонарушения.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг.

Согласно ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборови оборудования, связанных с потреблением энергии.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Также, согласно правовой позиции ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как уже отмечалось, искажение показаний приборов может быть квалифицировано по ст. 158 УК РФ (кража), либо ст. 165 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность- фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг, противоречит принципу добросовестности субъектов гражданских отношений.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее -Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее - единый реестр)», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Пункт 5 Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями, не представляется возможным, настоящее административное исковое заявление прокурора района предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд: Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице по адресу: 

<

данные изъяты>/,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области с целью включения информации, размещенной в сети Интернет по адресу:

<

данные изъяты>/,в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие со ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области в результате мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта –

<

данные изъяты>/информации о способах вывода из строя счетчика воды

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра Интернет-сайта от 12.11.2024года и фотографиями страницы с сайта в сети Интернет, рапортом помощника прокурора от 12.11.2024года (л.д.8-27). 

На основании ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149 – ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.»

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Кроме этого, совершение указанных действий на сайте может образовывать состав административного правонарушения или преступления, а также использование их является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст.ст. 158, 165 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащих сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет указанной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»" и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах и учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд считает требование прокурора Заветинского района Ростовской области подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Заветинского района Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет – сайте по адресу 

<

данные изъяты>/,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья И.Н. Червяков