Дело № 2-768/2025

УИД 27RS0005-01-2024-003119-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 г. г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Якимовой Ю.Д., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» к ФИО2, ФИО3 о запрете нецелевого использования земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Истец СНТ «Дружба» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о запрете нецелевого использования земельных участков, в обоснование ссылаясь на то, что Товарищество создано для коллективного садоводства с предоставлением земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН, площадь земельного участка, находящегося в управлении товарищества, составляет 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер ..., назначение – для ведения садоводства. На территории Товарищества находятся три земельных участка: №... (к.н. ...), находящийся в собственности ФИО2, а также №№... (к.н. ..., ..., соответственно), находящиеся в собственности ФИО3 Участки №№..., ... имеют назначение для ведения садоводства, № ... – для сельхоз использования (садовый участок). Однако ответчики используют указанные земельные участки для ведения предпринимательской деятельности: на их территории открыта база отдыха «

<

данные изъяты>», ответчики организовали досуг неограниченного круга лиц, оказывают услуги по предоставлению бани, бассейна, проживание в коттедже, информация о чем доступна в сети «Интернет», где указаны цены на услуги, фотографии объектов недвижимости, предназначенных для отдыха неограниченного круга лиц. Таким образом, действия ответчиков направлены на извлечение прибыли от использования данных земельных участков, чем нарушают права и интересы членов товарищества на отдых и ведение садоводства и огородничества. На основании изложенного и ссылаясь на положения ст. 42 ЗК РФ, ст.ст. 260, 304 ГК РФ, Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просят запретить ответчикам нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ....

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного слушания извещались судом неоднократно и в установленном законом порядке, направленная в адрес ответчиком судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока ее хранения. 

В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Кроме того, согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ответчиков судом приняты, доказательств тому, что ответчики известили суд о перемени места жительства, материалы дела не содержат, ответчики фактически уклоняются от получения почтового уведомления, в связи с чем, суд считает уведомление ответчиков надлежащим, что в силу положений ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся ответчиков.

В силу положений ст.167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Из положений ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 3 ст. 23, садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. 

В силу ст. 30 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами. 

Пунктом 2 ст. 37 ГрК РФ определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч. 3 ст. 37 Гр.К РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ним (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ). Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Ч. 4 ст. 37 ГрК РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственно власти, органов местного самоуправлении, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Однако положения данной части ст. 37 ГрК РФ подлежат применению в совокупности с положениями ч. 3 ст. 37 ГрК РФ, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Толкование требований ч. 3 ст. 37 ГрК РФ и требований ч. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что, хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако этот выбор вида разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Вид разрешенного использования земельного участка, учитываемый при расчете земельного налога, определяется исходя из учтенных в ЕГРН сведений о выбранном правообладателем земельного участка виде его разрешенного использования из числа всех возможных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для земельных участков соответствующей категории.

Таким образом, правообладатели (иные пользователи) обязаны использовать земельные участки в соответствии с той целью, которая была легально определена в момент предоставления земли. Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключение для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

При этом выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется путем внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Целевое назначение в использовании земельного участка не может быть самостоятельно изменено собственником земельного участка или землепользователем. При этом даже использование части земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего земельного участка как единого объекта земельных отношений.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, вид разрешенного использования земельного участка «Садоводство» (код 1.5) подразумевает под собой осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В судебном заседании установлено следующее:

В управлении СНТ «Дружба» на основании Государственного акта на право пользования землей ... от ***, находится земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ****, СТ «Дружба», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения садоводства». 

На территории вышеуказанного земельного участка находятся земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ....

Согласно выпискам из ЕГРН от 05.11.2024: земельный участок с кадастровым номером ..., расположен по адресу: ****, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения садоводства», принадлежит на праве собственности с *** ФИО3; 

земельный участок с кадастровым номером ..., расположен по адресу: ****, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для садоводства», принадлежит на праве собственности с *** ФИО2; 

земельный участок с кадастровым номером ..., расположен по адресу: ****, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Земли для с/х (сельскохозяйственного) использования (садовый участок)», принадлежит на праве собственности с *** ФИО3

Вышеуказанные земельные участки расположены в границах СНТ «Дружба».

Из ответа Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 08.05.2024 следует, что по обращениям граждан были проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении вышеуказанных земельных участков в результате которых выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных ст. 42 ЗК РФ, - несоответствия виду разрешенного использования земельного участка сведениям в ЕГРН, правообладателям объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. 

Изучив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд находит установленным факт использования ответчиками принадлежащих им земельных участком не по целевому значению – вместе ведения садоводства на участке осуществляется предпринимательская деятельность по предоставлению рекреационных услуг в качестве базы отдыха «

<

данные изъяты>», что подтверждается представленными скриншотами с сайтов-агрегаторов рекламных объявлений. 

Стороной ответчика данные обстоятельства не оспорены, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства использования спорных земельных участков в соответствии с видом их разрешенного использования, указанного в ЕГРН. 

Согласно п. 4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные СНТ «Дружба» требования о запрете нецелевого использования земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» к ФИО2, ФИО3 о запрете нецелевого использования земельных участков, удовлетворить. 

Запретить ФИО2, ***, уроженцу **** (паспорт ...) нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ****, с видом разрешенного использования «Для садоводства», а именно запретить ведение предпринимательской деятельности в виде размещения базы отдыха на указанном земельном участке.

Запретить ФИО3, *** г.р., уроженцу ****, (паспорт ...), нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ****, с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства», а также земельного участка с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ****, с видом разрешенного использования «Земли для с/х использования (садовый участок)», а именно запретить ведение предпринимательской деятельности в виде размещения базы отдыха на указанном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года. 

Судья: А.Ю. Тараник