Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Короленко М.В., 

с участием помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Махоты А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края о возложении обязанности произвести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части,

установил:

Прокурор Труновского района Ставропольского края обратился в суд с административным иском, просил обязать администрацию муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края произвести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части по улицам Ленина и Садовой с. Подлесного.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в деятельности администрации муниципального образования села Подлесного выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное дорожное полотно улиц Ленина и Садовой с. Подлесного имеет значительные разрушения дорожного покрытия (выбоины в асфальте, оголение и разрушение кромки асфальтобетонного покрытия), завышенность обочин.

Нарушение администрацией муниципального образования села Подлесного вышеуказанных норм законодательства, а именно: разрушение и повреждение дорожного покрытия, затрудняющих движение транспортных средств по указанным автомобильным дорогам делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что ставит под угрозу безопасность жителей села и временно находящихся на территории села лиц.

В связи с выявленными нарушениями 07.03.2019 главе муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений. Данное представление рассмотрено, однако мер к устранению указанных выше требований законодательства администрацией муниципального образования села Подлесного Труновского района до настоящего времени не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Труновского района Ставропольского края Махота А.С. просил удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает полностью.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по Труновскому району извещенный надлежащим образом о времени и месте в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит требования прокурора Труновского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п. 1 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности сельских поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Такими правовыми актами являются «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля ГОСТ Р 50597-2017», утвержденный Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утверждены Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

В соответствие с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании установлено, что асфальтобетонное дорожное покрытие улиц Ленина и Садовой села Подлесного имеет значительные разрушения дорожного покрытия (выбоины в асфальте, оголение и разрушение кромки асфальтобетонного покрытия), обочины завышены, что затрудняет движение транспортных средств по указанным автомобильным дорогам и делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, то есть ставит под угрозу безопасность жителей села и временно находящихся на территории села лиц. 

В связи с выявленными нарушениями 07.03.2019 главе муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений. Данное представление рассмотрено, однако мер к устранению указанных выше требований законодательства администрацией муниципального образования села Подлесного Труновского района до настоящего времени не принято.

Доказательств обратного административным ответчиком, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не приведено. 

Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края как орган местного самоуправления сельского поселения не предприняла мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства при содержании автомобильных дорог по улицам Ленина и Садовой с. Подлесного.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до 01.09.2020.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, 

решил:

Административный иск прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края о возложении обязанности произвести ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования села Подлесного Труновского района Ставропольского края в срок до 01.09.2020 произвести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц Ленина и Садовой села Подлесного Труновского района Ставропольского края и сообщить об исполнении решения в Труновский районный суд Ставропольского края и прокурору Труновского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 августа 2019 года.

Судья А.В. Щербин