Дело №а-186/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Королевой Ю.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Филипповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

установил:

ИФНС России по ... обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в размере 13 181,09 руб., в том числе 10 989 руб. – недоимки по транспортному налогу с физических лиц, 36,26 руб. – пени за неуплату транспортного налога, 2 155 руб. – недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, 0,83 руб. – пени за неуплату земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) является плательщиком транспортного налога. По информации ГИБДД за ответчиком было зарегистрировано транспортное средством – легковой автомобиль «№», который снят с регистрации dd/mm/yy За 2016 г. ответчику был начислен транспортный налог со сроком уплаты до 1 декабря 2017 г. в размере 10 989 руб., который ФИО2 в срок уплачен не был. В связи с неуплатой налога ФИО2 начислены пени за период с 01.12.2017 г. по 13.12.2017 г. в сумме 36,26 руб.

Также в соответствии со ст. 400 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, и имеет с dd/mm/yy в собственности объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу ... (... Согласно представленным регистрирующим органом сведениям налоговым органом произведен расчет налога за 2016 г. со сроком уплаты до 1 декабря 2017 г. на сумму 2 155 руб. Данный налог ответчиком в установленный срок не уплачен.

Кроме этого, в соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО2 является плательщиком земельного налога с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов. В частности, ему принадлежит земельный участок по адресу: ... и земельный участок по адресу: .... За неуплату земельного налога за 2016 г. в срок ответчику на основании ст. 75 НК РФ начислены пени, размер которых за период 01.12.2017 г. по 13.12.2017 г. равен 0,83 руб.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлены налоговое уведомление № от dd/mm/yy, требование об уплате № от dd/mm/yy, куда вошли указанные выше суммы. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства, был вынесен судебный приказ от dd/mm/yy №а-374/2018, который впоследствии отменен определением суда от dd/mm/yy по заявлению ответчика. 

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по ... по доверенности ФИО1 с учетом поступивших от административного ответчика денежных средств в счет оплаты задолженности уменьшила исковые требования и просила суд взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 2 155 руб. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признал, указав, что в 2003 г. им была приобретена доля в праве собственности на строение по адресу: ... ... Указанное строение имело два литера А и Б. На строение под лит. А технический паспорт был сразу же погашен после пожара, на строение лит. Б технический паспорт погашен в 2009 г. в результате его сноса. На месте этих двух строений им построены многоквартирные жилые дома, права на которые зарегистрированы в установленном порядке. Таким образом, объект недвижимости, по которому налоговым органом начислен налог за 2016 г., перестал существовать в 2009 г., что подтверждается справкой БТИ, выданной в 2012 г. За прекращением права собственности на указанный объект он в регистрирующий орган не обращался, не зная о такой необходимости. 

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 1 ст. 409 НК РФ предусмотрено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1 ст. 403 НК РФ).

Пунктом 2 ст. 408 НК ФР установлено, что сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела, налоговым органом, исходя из поступившей информации из Единого государственного реестра недвижимости о владении ФИО2 с dd/mm/yy объектом недвижимости – зданием с кадастровым номером № по адресу ... (... площадью № кв.м, был начислен налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2016 г. в размере 2 155 руб., исходя из принадлежащей ответчику доли в праве собственности на указанное здание (№) (в иске допущены описки относительно наименования объекта налогообложения и даты регистрации права собственности за ответчиком) (л.д. 12).

Административным истцом в адрес ФИО2 было направлено налоговое уведомление № от dd/mm/yy, а в дальнейшем и требование № от dd/mm/yy об уплате, в том числе и данного налога.

В судебном заседании установлено, что за ФИО2 dd/mm/yy на основании договора дарения от dd/mm/yy зарегистрировано право долевой собственности (№ доли в праве) на объект недвижимости – строение (функциональное назначение утрачено), общей площадью № кв.м, инв. № №, условный номер объекта №, по адресу: ... (... регистрационная запись № что подтверждается копией дела переустанавливающих документов и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 39, 113-126).

Согласно договору дарения от dd/mm/yy даритель передал в дар № доли домовладения, а одаряемый (ФИО2) принял в дар № доли домовладения, находящегося по адресу: ... (... Указанное бревенчатое строение (функциональное назначение утрачено) лит. № общей площадью № кв.м, расположено на земельном участке, площадью фактически 935 кв.м. Ранее на данном земельном участке находились два жилых дома лит. № Жилой дом под лит. А сгорел полностью, технический паспорт погашен. Жилой дом лит. Б пострадал в результате пожара – сгорела пристройка лит. б. Функциональное назначение жилого дома лит. Б утрачено. 

Указанная информация отражена также в справке Костромского городского филиала ... от dd/mm/yy, которая была представлена на государственную регистрацию права ФИО2 на строение.

По сообщению ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» домовладение с инвентарным номером № по адресу: ... поставлено на технический учет dd/mm/yy Технические паспорта на строения в составе инвентарного дела № № на домовладение погашены: на лит. А и служебные постройки (сараи) – dd/mm/yy, на лит. Б, В – dd/mm/yy По данным технического учета домовладение находится в общей долевой собственности физических лиц, в состав которого ранее входили два жилых дома лит. А, Б, служебные постройки и ограждения. Сведения о прекращении прав собственности физических лиц на ранее существовавшие строения в адрес БТИ не поступали.

Также в архиве ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» имеется инвентарное дело Костромского филиала «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №, переданное по договору хранения в областное БТИ. В материалах дела содержатся технические паспорта на многоквартирный дом лит. А, площадью 916,5 кв.м, 2010 года постройки, и жилой дом лит. Б, площадью 333,6 кв.м, 2012 года постройки (л.д. 80).

В соответствии с информацией, представленной Управлением Росреестра по ..., регистрационная запись № на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ... ... актуальна (л.д. 83). 

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

На основании ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности до 01.01.2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования.

Частью 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ установлено, что снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона № 221-ФЗ в состав необходимых для кадастрового учета документов при снятии с учета объекта недвижимости входит акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

Государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства до 1 января 2013 г. проводились органами БТИ в соответствии с Инструкциией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. № 37 (далее – Инструкция).

Согласно п. 2.19 Инструкции текущая инвентаризация земельного участка домовладения ведется в целях выявления происшедших изменений и отражения их в технических паспортах.

Учету подлежат следующие изменения: изменения границ и внутренней ситуации земельного участка; возведение, восстановление, надстройка, реконструкция и снос зданий и сооружений (п. 2.20 Инструкции).

Пунктом 8.9 Инструкции установлено, что материалы инвентаризации на здание (инвентарное дело, статистическая карточка на здание), алфавитная карточка на собственника, погашенные по причине прекращения права собственности на земельный участок при его выкупе (изъятии) для государственных и муниципальных нужд, сноса, пожара или другого стихийного бедствия, хранятся в архиве 3 года. По истечении этого срока, исчисляемого с момента возмещения стоимости домовладения (здания), основные показатели инвентарного дела записываются в книгу учета дел, переданных на хранение в государственные архивы.

В силу ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 1 января 2013 г. на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 г. № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Копии технических паспортов передаются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных ЭП руководителя организации технической инвентаризации, осуществившей государственный технический учет и (или) изготовление копий технических паспортов (п. 17 указанного Приказа).

Анализ приведенных норм позволяет придти к выводам о том, что по состоянию на 2009-2012 гг. уполномоченными органами по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости являлись органы БТИ, которые осуществляли техническую инвентаризацию зданий, в том числе учет прекращения существования объектов недвижимости путем соответствующего обследования, результатом которого являлось погашение технического паспорта на объект недвижимости. Далее, в случае прекращения существования объекта недвижимости, его собственник должен был обратиться в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права собственности в связи с прекращением существования самого объекта. Кроме того, в порядке межведомственного взаимодействия, органы технической инвентаризации должны были передавать сведения об объектах недвижимости в орган кадастрового учета в форме электронных документов.

По настоящему делу установлено, что технический паспорт на объект недвижимости - строение (функциональное назначение утрачено), общей площадью № кв.м, инв. № лит. Б, условный номер объекта №, кадастровый №, по адресу: ... ... погашен органом техническо инвентаризации dd/mm/yy, что подтверждается информацией, представленной по запросу суда ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ», а также справкой ГП «Костромаоблтехинвентаризация» от dd/mm/yy, выданной ФИО2, о том, что по данным обследования dd/mm/yy домовладения, расположенного по адресу: ..., установлено, что на земельном участке жилой дом лит. Б снесен, технический паспорт в составе инвентарного дела № № погашен (л.д. 37).

Административный ответчик указывает на то, что на месте снесенных строений им возведены новые дома. Данное обстоятельство подтверждается приведенной выше информацией ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ», а также представленными ответчиком в материалы дела доказательствами: разрешением на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: ...; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию; заключением ... по результатам обследования жилого дома (лит. Б), расположенного по адресу: ..., в соответствии с которым обследуемый жилой дом представляет собой трехэтажное кирпичное строение, год постройки - 2012 г.; решением Ленинского районного суда ... от dd/mm/yy об отказе в удовлетворении исковых требований муниципального образования городской окру ... в лице Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации ... к ФИО2 о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: ....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект недвижимости, на который налоговым органом ответчику начислен налог на имущество физических лиц, прекратил свое существование в 2009 г., а, следовательно, не мог являться объектом налогообложения в налоговом периоде 2016 г.

Недвижимое имущество, прекратившее свое существование (уничтоженное, снесенное), в статье 401 НК РФ объектом налогообложения не признается и таковым не является.

Законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по исчислению и уплате налога на имущество физических лиц с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости, способных приносить экономические выгоды его владельцу. Принимая во внимание принципы и цели налогообложения, необходимо исходить из того, что если объект недвижимости фактически прекратил свое существование, то он уже не может являться объектом налогообложения. 

То обстоятельство, что право собственности на данный объект до сих пор зарегистрировано за ФИО2, об ином не свидетельствует, поскольку государственная регистрация прекращения права носит заявительный характер.

Право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. На основании п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от dd/mm/yy № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Исходя из положений законодательства о государственном кадастре недвижимости, исключение из государственного кадастра сведений об учтенном объекте недвижимости лишь подтверждает факт прекращения существования объекта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 2 155 руб. В этой связи иск ИФНС России по ... к ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по ... к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам (недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 г.) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2019 г.