Судья Лопатнев А.В. дело № 5-1895/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-198/2020

г. Ханты-Мансийск

25 июня 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника Исмаилова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Сургутского городского суда 06 мая 2020 года гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сады- глы Р.Я. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он не терял и инкриминируемое ему деяние, связанное с неподачей заявления об утрате миграционной карты и паспорта иностранного гражданина в миграционный орган, не совершал.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 и его защитника, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). 

Согласно статье 2 этого Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 этого Федерального закона. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 признан виновным по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с несоблюдением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в неподаче заявления об утрате миграционной карты и паспорта иностранного гражданина в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту из-за их утраты (дата), что является нарушением требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413, что было выявлено сотрудниками полиции 04 мая 2020 года при проверке выполнения миграционного законодательства. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о нарушении им миграционного законодательства был составлен сотрудником полиции (дата)

Суд посчитал данный факт установленным, квалифицировав действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сославшись в постановлении на нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих его право на проживание (пребывание) в Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Однако, выводы суда о признании ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, несмотря на то, что в ходе рассмотрения дела он не отрицал утрату им паспорта и миграционной карты при неизвестных обстоятельствах. ФИО1 также был согласен с тем, что с заявлением в миграционный орган по этому поводу в нарушение закона не обращался.

Тем не менее, обжалуя постановление суда, ФИО1 ссылается на то, что паспорт иностранного гражданина он не терял, а передал его своему знакомому (ФИО)1 который как принимающая сторона должен был обратиться с документами в Отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Сургуту.

Приведенные ФИО1 доводы основаны на неопровержимых доказательствах, поскольку в судебном заседании суда автономного округа им были представлены принадлежащий ему паспорт гражданина Азербайджанской Республики, а также сведения о постановке его миграционным органом на учет до (дата), что при утрате паспорта являлось бы невозможным.

Таким образом, утрата ФИО1 паспорта с предусмотренными в связи с этим последствиями не нашла подтверждения в процессе пересмотра дела, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева