УИД 11RS0001-01-2024-016984-66 Дело № 2а-713\25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Клыковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 28 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащих условиях этапирования, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия этапирования,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях его этапирования из ИВС ОМВД России по г. ... в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми и обратно в период с ** ** ** по ** ** **г., взыскании компенсации за ненадлежащие условия этапирования в размере 160 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ** ** ** ** ** ** года по ** ** ** неоднократно этапировался из ИВС ОМВД России по г. ... в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, при этом условия этапирования были ненадлежащими, угрожающими его жизни и здоровью: в спецавтомобилях не было ремней безопасности, число перевозимых одновременно лиц превышало количество посадочных мест, надлежащая вентиляция отсутствовала, в зимний период времени в камерах спецавтомобиля не надлежаще работал обогрев, в связи с чем было очень холодно. Условия перевозки в спецвагоне также были ненадлежащими, унижающими человеческое достоинство: камеры (купе) были переполнены, число перевозимых лиц не соответствовало числу спальных мест, не выдавали постельные принадлежности, отсутствовал стол для приема пищи, не было возможности разогреть пищу, не всегда выдавали питьевую воду, не было кипятка, не выводили для справления естественных нужд, в камерах (купе) не хватало освещения. Указанные нарушения условий этапирования причиняли ему нравственные и физические страдания.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России. В качестве заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ИВС ОМВД Росси по г. ..., ФКУ ИК-42 ОУХУД УФСИН Росси по РК, ОМВД России «Усинский».

Административный истец в судебном заседании участия не принял, считал возможным рассмотреть дело в его отсутствие, также просил прекратить производство о признании условий этапирования с ** ** ** по ** ** **, при этом административное исковое заявление таких требований не содержит. 

Административные ответчики в представленных письменных отзывах с исковым заявлением были не согласны.

Заинтересованные лица участия в судебном заседании не приняли, извещались надлежащим образом. 

Иные стороны участия в судебном заседании не приняли, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти. осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Установлено, что отбывает меру уголовного наказания в УФСИН России по Республике Коми.

Согласно материалам дела, этапирование административного истца осуществлялось следующим образом.

С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 2 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 4 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-... 10 человек, ...-... 7 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар — ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 4 человека, ...-... 7 человек, ...-... 8 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 7 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции Чиньяворык плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №... на участке ...-..., загрузка камеры не превышала 9 человек, в большой камере №... на участке ...- Чиньяворык, загрузка камеры не превышала 7 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 5 человек, ...-... 10 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар — ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 4 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-... 8 человек, ...-... 4 человека. С ** ** ** по ** ** ** железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-... 6 человек, ...-... 5 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек. С** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 8 человек, ...-... 9 человек, ...-... 5 человек.** ** ** ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...- ... 6 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 7 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 8 человек, ...-... 10 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 3 человек ...-..., в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек ...-.... ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции Синдор плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-Синдор 7 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-... 6 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 7 человек.** ** ** ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере № 4, загрузка камеры не превышала 4 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар- ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 4 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек. ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №...,загрузка камеры не превышала 5 человек. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - ...», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке ...-... 3 человека, ...-... 8 человек, ...-... 10 человек. 

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 2бдсп/85дсп «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специального вагона, в котором перевозился административный истец, а именно внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. 

Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163см., длина - 214см. высота - 287 см.) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Нормативными документами, регламентирующими службу конвоировании, предоставление индивидуального спального места конвоируемым лицам в камере специального вагона не предусмотрено, также специальные вагоны типа «СТ» относятся к классу жестких вагонов с местами для сидении (общий вагон), соответственно нижние места в камере предназначены для сидения, а на верхних и средних полках осужденным и лицам, содержащимся под стражей, разрешается лежать.

Предоставление 8-ми часового непрерывного сна конвоируемым лицам при конвоировании в специальном вагоне нормативными документами не регламентировано в связи с проведением плановым караулом обменов в пути следования, согласно маршрутного расписания, в том числе в ночное время, а также проведением обыска принятого спецконтингента, размещением осужденных по камерам, согласно режимов и категорий, и вывода в туалет.

В период конвоирования у истца имелась возможность для отдыха в ночное время на одной из полок камеры специального вагона. Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования.

Спецвагон является прототипом стандартного пассажирского вагона, в котором имеется два места (в начале и в конце вагона) для отправления естественных надобностей - туалет, и система водоснабжения, также предусмотрен нагрев воды.

Фактов отказа в выводе в туалет в период конвоирования ФИО1 в специальном вагоне не установлено.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

При нахождении осужденных и лиц, содержащихся под стражей в туалете, им предоставлялось достаточно времени для удовлетворения естественных надобностей, а также для обеспечения санитарно-гигиенических потребностей (мытья рук, производства смыва в унитаз). Общее освещение для специального вагона состоит из 10 комбинированных плафонов освещения, мощностью 40 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридоре специального вагона имеется 6 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 82 см., ширина - 97 см.). В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах. 

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию административного истца без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). Поддержание температурного режима в специальном вагоне входит в обязанности проводника. 

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 °С. 

Конструктивной особенностью специальных вагонов не предусмотрено оборудование столов для приема пищи и мягких полок в камерах с конвоируемыми лицами. 

Для оказания первой медицинской помощи у караулов по конвоированию на всем пути следования имелись медицинские аптечки с набором необходимых перевязочных средств, в соответствии с п.334 Инструкции.

Медицинские препараты у спецконтингента не изымаются, если имеется медицинская справка о необходимости в приеме медицинских препаратов во время конвоирования.

Согласно отметке на справке по личному делу, ФИО1 помощи (в сопровождении врача) при конвоировании не нуждался.

Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в административном иске своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Таким образом, конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался ФИО1, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12, что также подтверждается представленными письменными доказательствами. 

Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно пункту 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Конструкцией специального вагона предусмотрен биотуалет, который также работал на стоянках. 

При этом суд принимает во внимание, что жалоб и претензий в течение всего пути следования к плановым караулам, а также при его сдаче, административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

ФИО1 этапировался автомобильным транспортом в период с ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... ** ** ** по ** ** ** ИВС ОМВД России по г. .... 

Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО1, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Камеры специальных автомобилей оборудованы аварийными люками (большие

камеры спецавтомобиля) для экстренной эвакуации конвоируемых в случае невозможности их вывода через двери камер, принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно- вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц, а также поручней и ремней безопасности. 

Конвоирование в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался ФИО1., не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируем лиц, но и личного состава караула.

При конвоировании по автодорожным маршрутам, согласно требованиям Инструкции, через каждые 2-3 часа движения делаются остановки для отправления конвоируемыми естественных надобностей и обеспечения водой.

Конструктивной особенностью спецавтомобилей не предусмотрено оборудование камер индивидуальными посадочными местами, мягкими полками для сидения, а также поручней и ремней безопасности.

Все спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии с Приказом МЮ РФ и МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Общее количество осужденных, конвоируемых совместно с административным истцом на всем пути следования, не превышало установленный лимит.

Рассматривая доводы административного истца о том, что при этапировании он находился в таких условиях, которые не позволяли ему полноценно осуществлять отдых в ночное время при его следовании железнодорожным транспортом, в связи с не предоставлением отдельного спального места, суд находит их заслуживающими внимания.

Так, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Между тем, согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в том числе отсутствие индивидуального спального места.

Как указывалось выше, большая камера специального вагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут использоваться как спальные места., в малой камере по 4 человека.

Из предоставленных путевых документов следует, что этапирование железнодорожным транспортом осуществлялось в том числе и в ночное время.

Поскольку с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-... 10 человек, ...-... 7 человек., с ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 4 человека, ...-... 7 человек, ...-... 8 человек, ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №... на участке ...-..., загрузка камеры не превышала 9 человек, в большой камере №... на участке ...- ..., загрузка камеры не превышала 7 человек. С ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 5 человек, ...-... 10 человек, с ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 9 человек, ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-... 8 человек, ...-... 4 человека, ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-... 6 человек, ...-... 5 человек, с ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 8 человек. С ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 8 человек, ...-... 9 человек, ...-... 5 человек. С ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...- ... 6 человек, с ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-Синдор 7 человек. С ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 9 человек, ...-... 6 человек. С ** ** ** по ** ** ** размещался в большой камере №..., на участке ...-... 3 человека, ...-... 8 человек, ...-... 10 человек. С учетом технических характеристик специального вагона, очевидно недостаточное количество мест для сна для всех лиц, находившихся в указанных камерах, в том числе и административного истца, что с учетом отсутствия доказательств обеспечения административного истца в период его этапирования в ночное время индивидуальным местом для сна, свидетельствует об обоснованности заявленных требований в указанной части.

Проанализировав приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельства, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий этапирования лишенного свободы лица, что с учетом режима места принудительного содержания выражается в бездействии в полном обеспечении надлежащих условий этапирования и ограничении прав административного истца на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых условий в период его этапирования.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). 

В данном случае факт этапирования в условиях, не соответствующих установленным нормам, сам по себе является достаточным подтверждением причинения им страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.

Довод административных ответчиков о том, что административный истец не доказал ни одного обстоятельства, на которых основаны требования административного иска, является несостоятельным, так как не соответствует положениям ст. 226 КАС РФ, распределяющей бремя доказывания по административным делам.

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия этапирования административного истца не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека. Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий этапирования, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, оспариваются административным ответчиком и опровергаются представленными в дело доказательствами. 

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца в связи с ненадлежащими условиями этапирования, не имеется.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий этапированя ФИО1, установленных законодательством Российской Федерации, нарушающим права административного истца, а требование административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ). 

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий этапирования, характер и степень нарушения норм и правил содержания, с учетом характера (непредоставление варианта питания, положенного административному истцу по состоянию здоровья, но обеспечение при этом иным необходимым для поддержания жизнедеятельности набором продуктов питания) и незначительной продолжительности установленного нарушения прав истца и значимость последствий для него, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий для истца, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия этапирования является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении равным 3 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.

При этом суд учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями этапирования одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. ст. 111, 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащих условиях этапирования, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия этапирования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий этапирования ФИО1, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий этапирования 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия конвоирования, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными – отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет по следующим реквизитам: ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.02.2025 года.

Председательствующий И.В. Новикова