Дело № 5-527/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-002196-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово «11» марта 2021 года 

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Захватова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

старшего инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г.Кемерово – К,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, **.**.******.**.******.**.****, уроженки ..., гражданки РФ, со средним образованием, не замужем, иждивенцев не имеющей, не работающей, учащейся языковых курсов, проживающей по адресу: ..., ранее не судимой и к административной ответственности не привлекаемой, суд

УСТАНОВИЛ:

12.02.2021 в 16:40 часов по адресу: г. Кемерово, ..., установлено, что ФИО1 **.**.****, разместила в социальной сети «Instagram» на странице под названием «...» (электронный адрес: ###), видеоролики. В данных видеороликах ФИО1 путем размещения надписей сообщает о времени и месте проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, а именно: Митинг в Кемерово «Кемерово, 23 января, 14:00, аллея Героев напротив Драмтеатра. Будьте такими же смелыми, как Навальный». В соответствии со справкой об исследовании № ### от **.**.**** в текстах представленных на исследование, имеются высказывания, побуждающие к принятию участия в мероприятии, а именно, в «митинге в поддержку Навального» (в «протестном митинге»), проведение которого было запланировано на **.**.****г. в 14:00, тем самым ФИО1 осуществляла действия по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила требования ст.ст.3, ч.5 ст.5, 7, п.2.1 ч.2 ст.8, 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», таким образом ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что действительно данная страница в социальной сети «Instagram» под названием «Melanie» принадлежит ей и являлась на тот момент открытой, на которой она распространяет различного рода интересную информацию и данной информацией о проведении митинга она хотела поделиться со своими подписчиками, в связи с чем разместила ее, но никого не призывала участвовать в митинге, так как понимала, что призыв является незаконным. Также сообщила суду, что не работает, источника дохода не имеет и находится на иждивении у родителей, отказалась выразить свое отношение к обвинению и в части назначения наказания сообщила, что согласна с любым из них. 

Старший инспектор ОИАЗ отдела полиции Управления МВД России по г.Кемерово – К в судебном заседании подтвердил факт допущенного нарушения, пояснив, что им составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и представлены письменные материалы в его обоснование, указывающие, что ФИО1 путем размещения видеороликов и высказываний призывала граждан прийти на несогласованное публичное мероприятие в виде митинга.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, в том числе относится оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; в противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией Российской Федерации, прежде всего ее статьей 2, обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц условий проведения публичного мероприятия.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом как следует из (приобщенного в судебном заседании) ответа заместителя главы города Кемерово руководителя аппарата Т уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г.Кемерово **.**.**** не поступало. 

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения ФИО1 в судебном заседании, судья приходит к выводу, что ФИО1 проводила предварительную агитацию с призывом принять участие в публичном мероприятии **.**.**** в защиту А.Навального на территории аллея Героев напротив Драмтеатра в 14:00 в г.Кемерово, в связи с чем действия ФИО1 нарушают требования статьи 3,5,7,8 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Факт совершения правонарушения ФИО1 объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении ### от **.**.**** (л.д.2), 

- рапортом сотрудника полиции А, из которого следует, что **.**.**** в 10:00 часов сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области (далее по тексту - Центр) ходе мониторинга сети Интернет, проводимого в служебном кабинете ### по адресу: ..., в 16 часов 40 минут установлено, что в социальной сети «Instagram» создана страница под названием: «...» (электронный адрес######), где размещены видеоролики. В данных видеороликах ФИО1 путем размещения надписей сообщает о времени и месте проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга. (л.д. 4,16).

- справкой по результатам мониторинга сети интернет (л.д. 5-8);

- справкой по результатам визуального отождествления фотографии полученной из АИС «Следопыт-М» (л.д.14-15);

- справкой об исследовании ### от **.**.**** специалиста Н, из которой следует, что тексты, расположенные в «Справке по результатам мониторинга сети Интернет» на скриншотах ###, имеются высказывания, побуждающие к принятию участия в мероприятии, а именно, в «митинге в поддержку Навального» (в «протестном митинге»), проведение которого было запланировано на «23 января в 14:00». Высказывания, побуждающие к принятию участия в мероприятии, а именно, в «митинге в поддержку Навального» (в «протестном митинге»), проведение которого было запланировано на «23 января в 14:00», обращены к широкому кругу лиц – пользователям сети Интернет, ресурса, на котором размещены представленные материалы. (л.д.19-21).

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подтверждающих виновность в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. 

Таким образом, указанные материалы с достоверностью подтверждают, что ФИО1 путем размещения надписей сообщает о времени и месте проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, а именно: Митинг в Кемерово «Кемерово, 23 января, 14:00, аллея Героев напротив Драмтеатра. Будьте такими же смелыми, как Навальный», что с учетом осведомленности ФИО1 о предстоящем массовом мероприятии является явным призывом к неограниченному кругу лиц принять участие в публичном мероприятии, то есть осуществила действия по организации мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Решая вопрос об административном наказании, подлежащем назначению ФИО1, необходимо учесть характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, а именно, что ФИО1 не замужем, не работает, иждивенцев не имеет. Кроме того суд учитывает, что данное административное правонарушение было совершено в период введения на территории Кемеровской области Кузбасса, режима «Повышенная готовность», обусловленного угрозой распространения COVID19, и организация публичного мероприятия несет дополнительные риски для граждан, пришедших на указанное мероприятие. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает молодой возраст лица привлекаемого к административной ответственности и фактическое частичное признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновной, ее имущественное положение, суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа и полагает, что для исправления виновной и обеспечения достижения целей наказания, ей надлежит назначить наказание в виде административного ареста.

Из протокола об административном правонарушении от **.**.****, следует, что ФИО1 явилась по повестке в отдел полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово 10-00 часов **.**.****, в связи с чем суд считает, что время с момента явки ФИО1 в отдел полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово, до оглашения постановления должно быть зачтено в срок отбытия наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, **.**.******.**.****, уроженку ..., гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток. 

Срок наказания исчислять с момента оглашения постановления 17.00 часов **.**.****.

Зачесть в срок отбытия наказания время с момента явки ФИО1 в отдел полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово с 10-00 часов **.**.**** до 17.00 часов **.**.****. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Захватова