Дело № 2-4550/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по 

<

адрес> о признании права на получение гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к МВД по 

<

адрес> о признании права на получение гражданства Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец указал, что истец родился в 

<

адрес>. В настоящее время является гражданином 

<

адрес>. Отец истца ФИО3 является гражданином РФ. В 2000 году истец приехал в Россию к отцу, на постоянное место жительства, с 2000 года по настоящее время истец проживает со своим отцом ФИО3, а также со своим несовершеннолетними детьми, которые также являются гражданами РФ, по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в МОУ Открытая общеобразовательная школа № 

<

адрес> по окончании которой получил аттестат о среднем (полном) общем образовании. Каких-либо нарушений миграционного законодательства не допускал. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по РБ с заявлением о предоставлении ему гражданства РФ, приложив все необходимые документы. Однако в личном приеме истцу было отказано без объяснения причин, в связи с чем, заявление было направлено истцом по почте, и было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на заявление истцу направлен не был.

Истец просит суд признать за ним право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РБ ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения и доводы участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Все территориальные органы МВД России в своей деятельности в сфере гражданства руководствуются следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325, Административным регламентом. 

Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Из этого следует, что определение оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации является прерогативой федерального законодателя, а право на приобретение российского гражданства по какому-либо основанию не носит абсолютного и безусловного характера и подлежит осуществлению в установленном федеральном законом порядке.

В настоящее время, таким законом является Федеральный закон №-фз "О гражданстве Российской Федерации", который содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

Данным Федеральным законом установлено, что полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы (с ДД.ММ.ГГГГ таковыми органами являются МВД России и территориальные органы МВД России); федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Учитывая, что решением вопросов о гражданстве наделен специальный орган государственной власти, суду подобный спор по смыслу ст. 22 ГПК РФ не подведомствен, то есть суд разрешать указанные вопросы не вправе, поскольку в компетенцию органов судебной власти не входят полномочия по признанию наличия у лица гражданства Российской Федерации, приема в гражданство, определение гражданства и невозможно в судебном порядке определить право на гражданство в РФ, поскольку таковым правом государство наделяет всех своих граждан.

Иностранные граждане приобретают гражданство РФ в порядке установленном названным законом. До приобретения права обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ иностранный гражданин обязан иметь сначала разрешение на временное проживание затем вид на жительство в РФ.

ФИО1 является гражданином Республики Украина, согласно миграционной карте срок его пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГг., сведений о продлении своего пребывания в РФ ФИО1 не направил, исходя из представленных документов любое его обращение в миграционное ведомство после ДД.ММ.ГГГГг. не подлежит удовлетворению в связи с тем, что ФИО1 на территории РФ находится незаконно.

Понятие законно находящегося иностранного гражданина дано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ст.2 «законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации»;

Понятие не законно находящегося иностранного гражданина дано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ст. 25.10. «иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Федеральном законе о гражданстве РФ содержатся принципы гражданства Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Названным законом предусмотрено понятие проживание только как «проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации».

В ст. 13 Федерального закона указано: иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, установленных законом.

В ст.14 Федерального закона указано: иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, при наличии определенных условий, указанных в законе, также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

До обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ ФИО1 необходимо обратиться в миграционное ведомство с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, затем с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ, а затем с заявлением о приеме в гражданство РФ.

По поводу направления документов по почте: Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Указом установлено, что заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.. если в силу обстоятельств заявитель направляет их по почте, заявление считается принятым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю. Документы возвращены ФИО1 в связи с тем, что ФИО1 не предоставил документов, подтверждающих его законность своего проживания в РФ, в связи с отсутствием разрешения на временное проживание или вида на жительство в РФ.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании этих принципов граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом не представлено достаточных доказательств для удовлетворения заявленных исковых требований. Из материалов дела усматривается, что в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку документов, позволяющих прийти к выводу о нарушении прав истца суду не представлено. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к МВД по 

<

адрес> о признании права на получение гражданства Российской Федерации.

Дело рассмотрено в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по 

<

адрес> о признании права на получение гражданства Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 26.12.2017 года.

Судья Кочкина И.В.