Мат.№ 12 – 73/2018

РЕШЕНИЕ

20 июня 2018 года г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Брянцева Ю.Н., при секретаре Ганжа Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Дальводоканал» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от 05.04.2018 г. № 88 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Дальводоканал» признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП - за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С указанным постановлением ООО «Дальводоканал» не согласилось, подав в лице своего представителя жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, следующее: в нарушение указанных норм, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора ООО «Дальводоканал» не вручался, посредством почтовой связи в адрес общества не направлялся. Исходя из содержания постановления начальника отдела, старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения ООО «Дальводоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КРФ об АП послужило неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - до ДД.ММ.ГГГГ Указанное постановление вынесено в период течение срока добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем. Согласно ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КРФ об АП предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, ООО «Дальводоканал» считает, что указанное постановление старшего судебного пристава о наложении административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КРФ об АП подлежит прекращению за отсутствием состава указанного административного правонарушения. Копия постановления начальника отдела, старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от 05.04.2018г., было получено ООО «Дальводоканал» 04.05.2018г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Просит суд постановление начальника отдела, старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Дальводоканал» не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества. 

Представитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 27 мин. ООО «Дальводоканал» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № обязать ООО «Дальводоканал» устранить неисправности и обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование пожарных гидрантов, расположенных на территории Дальнереченского ГО. В графе «объяснения нарушителя» имеется запись о том, что копия требований направлена во Владивосток на рассмотрение, заверенная директором ООО «Дальводоканал» ФИО1

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Дальводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 3 ст. 25.4 КРФ об АП дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КРФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что 05.04.2018 г. начальником Отдела – старшим судебным приставом ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю рассмотрено дело о привлечении ООО «Дальводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП в отсутствие его законного представителя, при этом, в обжалуемом постановлении, ООО «Дальводоканал» в лице директора ФИО1 о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается её подписью в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ 

Вышеуказанным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю ФИО2 рассмотрение данного дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., в обжалуемом постановлении должностным лицом административного органа указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ, однако, в материалах дела имеется также требование, подписанное СПИ ОСП по ДГО и ДМР ФИО2, которым, ООО «Дальводоканал» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данный факт представителем ОСП по ДГО и ДМО УФССП России по Пк не оспорен и подтверждает правильность доводов жалобы представителя ООО «Дальводоканал».

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие законного представителя юридического лица и в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о нарушении прав ООО «Дальводоканал» предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 КРФ об АП. 

Нарушение административным органом положений ст. 25.1, 25.4 КРФ об АП при вынесении оспариваемого постановления без участия представителя привлекаемого юридического лица носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно и всесторонне, установить все значимые по делу обстоятельства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако порядок привлечения ООО «Дальводоканал» к административной ответственности был нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения жалобы данный срок истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При указанных обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Дальводоканал» ФИО3 - удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП в отношении ООО «Дальводоканал» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП в отношении ООО «Дальводоканал» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ю.Н. Брянцева